Рішення № 79087186, 10.01.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3656/18

РІШЕННЯ

іменем України

10 січня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, в якому просить визнати протиправною та скасувати відмову відповідача щодо призначення дострокової пенсії за віком, як батькові дитини з інвалідністю, що здійснював виховання дитини з інвалідністю до шестирічного віку, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оформлену листом від 21.02.2018 №3065/06, та зобов'язати відповідача призначити дострокову пенсію за віком, як батькові дитини з інвалідністю, що здійснював виховання дитини з інвалідністю до шестирічного віку, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 16.02.2018.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що є батьком ОСОБА_2 - дитини з інвалідністю, яка підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК серії ХМ №041465 від 09 вересня 2004 року. 16 лютого 2018 року звернувся до Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з заявою про призначення дострокової пенсії за віком згідно зі статтею 115 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09 липня 2003 року (далі Закон №1058-IV). Листом №3068/06 від 21 лютого 2018 року відповідач відмовив у призначені пенсії, посилаючись на статтю 10 Закону №1058-IV, у зв'язку з призначенням дружині заявника, ОСОБА_3, з 18 жовтня 2017 року пенсії за вислугу років та відповідно використання права на вибір дострокової пенсії (незалежно від виду) до досягнення віку, передбаченого статтею 26 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Вважаючи відмову відповідача щодо призначення дострокової пенсії за віком, передбаченої пунктом 3 частини 1 статті 115 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" протиправною, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Ухвалою від 06.12.2018 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 27.12.2018 року Хмельницький окружний адміністративний суд замінив відповідача - Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

22.12.2018 року відповідач подав до суду клопотання про залишення позовної заяви за період з 16.02.2018 року по 08.11.2018 року без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду з вказаним позовом.

Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує таке.

Ухвалою від 06.12.2018 Хмельницький окружний адміністративний суд визнав поважними причини пропуску строку звернення позивача до адміністративного суду оскільки, відмову відповідача щодо призначення дострокової пенсії за віком як батькові дитини з інвалідністю, оформлену листом від 21.02.2018 №3065/06 позивач отримав 22.05.2018 року.

У клопотанні відповідач не вказав про наявність інших обставин, не досліджених судом під час вирішення питання щодо поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду. Тому, підстави для задоволення клопотання про залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що відповідно до статті 10 Закону № 1058-IV особі, яка має право на різні види пенсії, призначається один із цих видів за її вибором. Дружині позивача ОСОБА_4 з 18.10.2017 року призначена пенсія за вислугою років. Тобто, дружина позивача використала своє право на призначення пенсії (незалежно від виду) до досягнення віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058-1V. Враховуючи те, що чинним законодавством передбачене скорочення пенсійного віку тільки одному з батьків, Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області правомірно відмовило позивачу у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до пункту З частини 1 статті 115 Закону №1058-IV. Вважає, що підстав для задоволення позову немає.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_2 - дитиною з інвалідністю.

Відповідно до довідки МСЕ серії ХМ№041465 від 09 вересня 2004 року ОСОБА_2, 1985 року народження, безстроково встановлена друга група інвалідності, причина інвалідності: інвалід дитинства.

16.02.2018 року позивач звернувся до Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до пункту З частини 1 статті 115 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", як батькові дитини з інвалідністю, що здійснював виховання дитини з інвалідністю до шестирічного віку.

Листом від 21 лютого 2018 року №3068/06 Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області відмовило позивачу щодо призначення дострокової пенсії, передбаченої пунктом З частини 1 статті 115 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у зв'язку з тим, що мати дитини скористалась правом на вибір виду пенсії, оскільки з 18.10.2017 року отримує пенсію за вислугу років.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон №1058-VI.

За змістом статті 1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону №1058-IV право на призначення дострокової пенсії за віком мають: жінки, які народили п'ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.

За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років.

Отже, відповідно до вказаної норми право на призначення дострокової пенсії за віком мають: мати або, за її вибором, батько дитини з інвалідністю, який виховував таку дитину до шестирічного віку.

При цьому, Закон №1058-IV не встановлює жодних обмежень щодо реалізації батьком дитини з інвалідністю права на дострокову пенсію за наявності зазначених вище умов, в тому числі в залежності від призначення матері дитини дострокової пенсії на інших умовах.

Пунктом 3 частини 1 статті 115 Закону №1058-IV визначено спеціальне суб'єктивне право батька (за вибором матері), як одного з членів подружжя, що здійснювало виховання дитини з інвалідністю, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення пенсії за вислугу років, передбаченого іншими нормами законодавства, якщо вона скористалася своїм правом відмовилася від пенсії, передбаченою пунктом 3 частини 1 статті 115 Закону №1058-IV.

Тому, призначення матері дитини з інвалідністю дострокової пенсії за вислугу років, з 18.10.2017 року, на думку суду, не може слугувати перешкодою для призначення батьку цієї дитини дострокової пенсії на підставі пункту 3 частини 1 статті 115 Закон №1058-IV, при дотриманні ним умов для призначення такої пенсії, передбачених вказаною нормою.

Своє право на отримання пенсії з підстав, передбачених пунктом 3 частини 1 статті 115 Закону №1058-IV, мати дитини з інвалідністю не використала, надавши згоду на призначення пенсії з цих підстав своєму чоловікові ОСОБА_1 - батькові дитини з інвалідністю.

Враховуючи наведене, відмова Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо призначення дострокової пенсії за віком, як батькові дитини з інвалідністю, що здійснював виховання дитини з інвалідністю до шестирічного віку, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оформлена листом від 21.02.2018 №3065/06 є протиправною, а позовна вимога про її скасування обґрунтованою.

Водночас, позовна вимога про зобов'язання відповідача призначити дострокову пенсію за віком, як батькові дитини з інвалідністю, що здійснював виховання дитини з інвалідністю до шестирічного віку, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 16.02.2018 не підлягає задоволенню.

Під час встановлення права позивача на пенсію на умовах пункту 3 частини 1 статті 115 Закону №1058-IV відповідач не досліджував наявність умов, передбачених цією нормою, зокрема факту виховання позивачем дитини з інвалідністю до шестирічного віку.

Тому, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення дострокової пенсії за віком, як батькові дитини з інвалідністю, що здійснював виховання дитини з інвалідністю до шестирічного віку, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи вищенаведене, адміністративний позов необхідно задовольнити частково.

У зв'язку із частковим задоволенням позовних вимог у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір слід стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати відмову Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо призначення ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком, як батькові дитини з інвалідністю, що здійснював виховання дитини з інвалідністю до шестирічного віку, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оформлену листом від 21.02.2018 №3065/06.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення дострокової пенсії за віком, як батькові дитини з інвалідністю, що здійснював виховання дитини з інвалідністю до шестирічного віку, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 704,80 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 10 січня 2019 року

Позивач:ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук