Рішення № 79087155, 09.01.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail inbox@adm.su.court.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2019 р. Справа № 480/4091/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Савицької Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4091/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна українсько-європейська група "Квант" до Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві, третя особа - Державна фіскальна служба України про визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна українсько-європейська група "Квант" (далі - позивач, ТОВ "Квант") звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві (далі - відповідач, ГУ ДФС у м. Києві), третя особа - Державна фіскальна служба України (далі - третя особа - ДФС України) і просить суд:

- визнати незаконним (нечинним) та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві №0346041206 від 12.06.2018 на суму за податковим зобов'язанням +63334 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями 15 833,50 грн, а всього 79 167,50 грн;

- визнати незаконним (нечинним) та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві №0356471206 від 15.06.2018 на суму за податковим зобов'язанням +737983,00 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями 368 991,50 грн, а всього 1 106 974,50 грн;

- визнати незаконним (нечинним) та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві №0481711206 від 31.07.2018 штрафу за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних на загальну суму 153 544,69 грн.

В обґрунтування позовних вимог ТОВ "Квант" зазначає, що відповідачем, за результатами проведених камеральних перевірок податкової звітності з податку на додану вартість за березень, квітень 2018 року та даних своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ "БУЄГК" за квітень 2018 року, на підставі Актів перевірки від 14.05.2018 №588/26-15-12-06, від 04.06.2018 №7423/26-15-12-06 та від 31.07.2018 №149/26-15-12-06-16/410484849 прийняті податкові повідомлення-рішення №0346041206 від 12.06.2018 на суму за податковим зобов'язанням +63334 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями 15833.50 грн, а всього 79167,50 грн; № 0356471206 від 15.06.2018 на суму за податковим зобов'язанням +737983 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями 368 991.50 грн, а всього 1 106 974,50 грн; №0481711206 від 31.07.2018 штрафу за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних на загальну суму 153 544,69 грн. Загальна сума донарахованого податку та фінансових (штрафних) санкцій та штрафу становить по зазначених вище податкових повідомленнях - рішеннях 1 339 686,60 грн.

Вважає, що ГУ ДФС у Сумській області протиправно зупинило реєстрацію податкових накладних постачальника товару за договором №30/03 б/д на поставку товарів ТОВ "Виробничо будівельна компанія "Спецресурси", а тому ТОВ "Квант" не мало податкового кредиту і фактично було позбавлено можливості вчасно зареєструвати свої податкові накладні на користь ТОВ "Торговий дім "Інтерагростандарт" та на користь ТОВ "Сіейті", а тому застосування контролюючим органом штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, на думку позивача, є незаконним.

На переконання позивача, ТОВ "Квант" не може нести юридичну відповідальність за порушення строку реєстрації податкових накладних, оскільки в даному випадку відсутній склад правопорушення та винні дії останнього. Звертає увагу суду на те, що позивачем було вжито усі залежні від нього заходи для недопущення правопорушення, що також виключає його відповідальність.

Разом із позовною заявою позивач подав до суду заяву про забезпечення позову, у задоволенні якої ухвалою суду від 05.11.2018 відмовлено.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 06.11.2018 позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження в справі за правилами загального позовного провадження.

У відзиві на позовну заяву відповідач із позовними вимогами не погодився, просив відмовити у позові у повному обсязі та зазначив, що за результатами камеральної перевірки позивача відповідачем встановлено порушення позивачем вимог п. 187.1 ст. 187, п.201.1 ст.201 Податкового кодексу, складено три акти камеральної перевірки, за результатами яких винесено оскаржувані податкові повідомлення-рішення про нарахування штрафних санкцій позивачу. Свої дії контролюючий орган вважає правомірними, оскільки встановлено факт заниження податкових зобов'язань позивачем, у зв'язку з чим занижено позитивні нарахування, які підлягають сплаті до бюджету ТОВ "Квант" (а.с. 91-99).

У судові засідання 22.11.2018 та 05.12.2018 представник відповідача та представник третьої особи не з'явилися, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином (а.с. 102, 110, 111, 122, 123, 127).

22.11.2018 та 18.12.2018 представник ГУ ДФС у м. Києві подавав до суду заяви про розгляд справи без участі (а.с. 88, 124).

Ухвалою суду від 17.12.2018 закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті на 09.01.2019.

У судове засідання 09.01.2019 сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не з'явилися (а.с.128, 130, 131, 132).

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За приписами ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч.4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Під час розгляду справи судом було встановлено, що ГУ ДФС у м. Києві було проведено камеральну перевірку ТОВ "Квант", за результатами якої було складено Акт за №5888/26-15-12-06 від 14.05.2018 "Про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ "Будівельна українсько-європейська група "Квант" (код ЄДРПОУ 41484849) за березень 2018 року (далі - Акт перевірки від 14.05.2018) (а.с.21-22).

Заперечення на Акт камеральної перевірки від 14.05.2018 за №5888/26-15-12-06 від позивача не надходили.

На підставі вищевказаного Акта перевірки від 14.05.2018 ГУ ДФС у Сумській області прийнято податкове повідомлення - рішення (форма "Р") від 12.06.2018 №0346041206 на суму за податковим зобов'язанням +63 334,00 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями 15 833,50 грн, а всього 79 167,50 грн (а.с.18).

За результатами камеральної перевірки позивача ГУ ДФС у м. Києві було складено Акт за №7423/26-15-12-06 від 04.06.2018 "Про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ "Будівельна українсько-європейська група "Квант" (код ЄДРПОУ 41484849) за квітень 2018 року (далі - Акт перевірки від 04.06.2018) (а.с.23-24).

Заперечення на Акт камеральної перевірки від 04.06.2018 за №7423/26-15-12-06 від позивача не надходили.

На підставі вищевказаного Акта перевірки від 04.06.2018 ГУ ДФС у м. Києві прийнято податкове повідомлення - рішення (форма "Р") від 15.06.2018 №0356471206 на суму за податковим зобов'язанням +737 983,00 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями 368 991,50 грн, а всього 1 106 974,50 грн (а.с.19).

За результатами камеральної перевірки позивача ГУ ДФС у м. Києві було складено Акт за №14912/26-15-12-06/414848419 від 31.07.2018 "Про результати камеральної перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ "БУЄГК" (податковий номер - 41484849) за квітень 2018 року (а.с.25).

Заперечення на Акт камеральної перевірки від 31.07.2018 за №14912/26-15-12-06/414848419 від позивача не надходили.

На підставі вищевказаного Акта перевірки від 31.07.2018 ГУ ДФС у м. Києві прийнято податкове повідомлення - рішення (форма "Н") від 31.07.2018 №0481711206 штрафу за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних на загальну суму 153 544,69 грн (а.с.20).

Зазначені вище податкові повідомлення-рішення позивачем в адміністративному порядку не оскаржувалися.

Підставами для прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень є висновки, зроблені в Актах перевірки. Так, під час перевірки встановлено порушення ТОВ "Квант" п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України, а саме: заниження позитивних нарахувань за березень-квітень 2018 року, за що передбачена відповідальність відповідно до абзацу другого п.123.1 статті 123 розділу V Податкового кодексу України та п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, а саме: порушення граничних строків реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних за квітень 2018 року року в Єдиному реєстрі податкових накладних, за що передбачена відповідальність п.120-1 ст.120 Податкового кодексу України, відповідно.

Так, за результатами першої камеральної перевірки встановлено порушення пункту 187.1 ст.187 Податкового кодексу України, що призвело до заниження позитивних нарахувань, які підлягають сплаті до бюджету на загальну суму 63 334,0 грн, відповідальність за яке передбачено абзацом другим пункту 123.1 статті 123 Податкового кодексу розділу V Податкового кодексу України у вигляді штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання.

За результатами другої камеральної перевірки встановлено порушення пункту 187.1 ст.187 Податкового кодексу України, що призвело до заниження позитивних нарахувань, які підлягають сплаті до бюджету на загальну суму 737 983,30 грн, відповідальність за яке передбачено абзацом третім, четвертим пункту 123.1 статті 123 Податкового кодексу розділу V Податкового кодексу України у вигляді штрафу в розмірі 50 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання.

Суд зауважує, що заперечення проти зазначених порушень у позовній заяві позивачем не наводилися.

Судом також встановлено, що за результатами камеральної перевірки встановлено порушення пункту 201.10 ст.201 Податкового кодексу України, що призвело до порушення граничних строків реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 907 399,95 грн за квітень 2018 року, відповідальність за яке передбачено пунктом 120.1 статті 120.1 Податкового кодексу розділу V Податкового кодексу України у вигляді накладення штрафу у розмірі 10% у сумі 90 740,01 грн та за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 314 023,40 грн за квітень 2018 року, відповідальність за яке передбачено пунктом 120.1 статті 120.1 Податкового кодексу розділу V Податкового кодексу України у вигляді накладення штрафу у розмірі 20% у сумі 62 804,68 грн.

Отже, підставою для відповідальності платника податків є порушення граничного строку реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, розмір якого залежить від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних та кількості днів порушення терміну реєстрації.

У відповідності до положень ст. 111 Податкового кодексу України штраф є одним із видів відповідальності, яка застосовується до платника податків за невиконання або неналежного виконання ним вимог, установлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що податкові накладні/розрахунки коригування, складені ТОВ "Квант": №7 від 13.04.2018 було зареєстровано в ЄРПН 19.07.2018 з порушенням граничних термінів реєстрації (кількість днів) 80; №6 від 12.04.2018 було зареєстровано в ЄРПН 19.07.2018 з порушенням граничних термінів реєстрації (кількість днів) 80; №3 від 05.04.2018 було зареєстровано в ЄРПН 19.07.2018 з порушенням граничних термінів реєстрації (кількість днів) 80; №14 від 10.04.2018 було зареєстровано в ЄРПН 24.07.2018 з порушенням граничних термінів реєстрації (кількість днів) 85.

Відповідно до п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу якщо сума, визначена відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу, є меншою, ніж сума податку в податковій накладній та/або розрахунок коригування, які платник повинен зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, то платник зобов'язаний перерахувати потрібну суму коштів із свого поточного рахунку на свій рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

ТОВ "Квант" у порушення вимог п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України не забезпечило перерахування потрібної суми коштів із свого поточного рахунку на свій рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість для своєчасної реєстрації податкових накладних, складених 13.04.2018, 12.04.2018, 05.04.2018, 10.04.2018.

Посилання позивача на те, що він був позбавлений можливості своєчасно зареєструвати вказані податкові накладні у зв'язку з тим, що ГУ ДФС у Сумській області зупинило реєстрацію податкових накладних постачальника товару за договором №30/03 ТОВ "Виробничо будівельна компанія "Спецресурси" і позивач не мав податкового кредиту, суд вважає необгрунтованим, оскільки нормами чинного законодавства визначено обов'язок платника податків своєчасно зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, забезпечивши при цьому наявність достатніх коштів на електронному рахунку. Відповідальність за порушення платником податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям-платникам податку на додану вартість, носить безумовний характер, тобто, наявність вини платника податку, який не виконав встановленого Податковим кодексом України обов'язку щодо своєчасності реєстрації податкових накладних, не потребує доказування.

У позовній заяві позивач не вказує норму Закону, який би передбачав умови звільнення платника податків від відповідальності за порушення вимог Податкового кодексу України стосовно штрафних (фінаносових) санкцій (штрафів) у разі визначення контролюючим органом суми податкового зобов'язання та встановлення строків реєстрації податкових накладних чи обов'язок контролюючого органу з'ясовувати під час перевірки причини здійснення такої несвоєчасної реєстрації. Крім того, позивачем не надані суду докази вжиття залежних від нього заходів для недопущення правопорушення, зокрема, щодо спроби вчасної реєстрації спірних податкоих накладних.

За встановлених обставин, суд приходить висновку, що відповідачем доведено правомірність прийняття оскаржуваних рішень, а судом не виявлено підстав для їх скасування.

Виходячи з вищевикладеного, оскаржувані податкові повідомлення - рішення №0346041206 від 12.06.2018, №0356471206 від 15.06.2018, №0481711206 від 31.07.2018 прийняті відповідно до вимог діючого законодавства, є обґрунтованими та не підлягають скасуванню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністб "Будівельна українсько-європейська група "Квант" (вул. Козацький Вал, 4, м. Суми, 40000, код ЄДРПОУ 41484849) до Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві (вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116, код ЄДРПОУ 39439986), третя особа - Державна фіскальна служба України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 39292197) про визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.В. Савицька