Ухвала суду № 79087020, 10.01.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 січня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/4323/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Костенко Г.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лайко О.В.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

05 грудня 2018 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України, в якій просить:

- скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку в ЄРПН або відмову в такій реєстрації №954708/3215008995 від 16.10.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 01.09.2018;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №3 від 01.09.2018, подану для реєстрації фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розгляд адміністративної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Розгляд справи призначено на 10 січня 2019 року.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання не здійснювалось.

10 грудня 2018 року на адресу суду позивач подав уточнений позов, в якому уточнені позовні вимоги позивач виклав у такій редакції:

- скасувати рішення комісії Головного Упрвління Державної фіскальної служби України у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку в ЄРПН або відмову в такій реєстрації №954708/3215008995 від 16.10.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 01.09.2018;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну №3 від 01.09.2018, подану для реєстрації фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1.

Суд, розглянувши наявні документи і матеріали, виходить з такого.

Відповідно до статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право, у тому числі: збільшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи те, що позивач скористався наданим правом і надав до суду уточнений позов у зв'язку з залученням до участі у справі співвідповідача, суд вважає за необхідне такий уточнений позов прийнято до розгляду.

Організаційні та процедурні засади діяльності комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - комісії контролюючих органів), а також права та обов'язки її членів визначає Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України 21 лютого 2018 року №117.

Відповідно до пункту 2 вищевказаного Порядку комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

14 березня 2018 року в.о. начальника Головного управління ДФС у Полтавській області Ж.Б.Кузнецова прийнято наказ №631 "Про затвердження складу Комісії ГУ ДФС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації.

Згідно додатку до вищевказаного наказу визначено персональний склад комісії.

Як слідує з оскаржуваного Рішення від 16.10.2018 №954708/3215008995, останнє прийнято Чорнобривець В.В., який є членом Комісії ГУ ДФС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для залучення до участі у справі №440/4323/18 у якості співвідповідача - Головне управління ДФС у Полтавській області.

Відповідно до частини першої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.

Положеннями частин третьої та четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Отже, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для встановлення Головному управлінню ДФС у Полтавській області строку для подання відзиву на позов та встановлення позивачу строку для подання відповіді на відзив.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на положення вказаних статей, суд доходить висновку про можливість витребування у Головного управління ДФС у Полтавській області доказів у справі, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно з частиною другою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України

суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 47, 48, 77, 80, 162, 181, 241, 243, 248, 250, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду уточнену позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 10.12.2018.

Залучити до участі у справі №440/4323/18 у якості співвідповідача - Головне управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 8, м. Полтава, 36000).

Встановити Головному управлінню ДФС у Полтавській області строк для подання відзиву на позов та доказів направлення відзиву іншим учасникам справи до 24 січня 2019 року.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив Головного управління ДФС у Полтавській області до 31 січня 2019 року.

Зобов'язати Головне управління ДФС у Полтавській області у строк до 31 січня 2019 року надати до суду: матеріали та документи, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення №954708/3215008995 від 16.10.2018, а саме: належним чином завірені копії усіх документів, що надавалися позивачем для здійснення реєстрації податкової накладної №3 від 01.09.2018.

Відкласти підготовче засідання до 12:30 31 січня 2019 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати Головному управлінню ДФС у Полтавській області та Державній фіскальній службі України копію позову.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Г.В. Костенко