Ухвала суду № 79086760, 08.01.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/33/19

УХВАЛА

08 січня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до начальника Головного управління ДМС в Одеській області Погребняк Олени Геннадіївни про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 до начальника Головного управління ДМС в Одеській області Погребняк Олени Геннадіївни, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача про не надання відповіді на заяву позивача від 10.10.2018 року;

- зобов'язати відповідача прийняти рішення про прийняття або відмову у прийняті заяви позивача від 10.10.2018 року, яке надати позивачу.

Одержавши позовну заяву, суд з'ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з таких підстав.

Так, по-перше, згідно з п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Проте, позивачем не додано до позовної заяви докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме, що:

- 17.07.2014 року позивач вперше звернувся до ГУ ДМС України в Одеській області із заявою надання захисту на території України;

- 22.12.2014 року за результатами розгляду документів щодо надання позивачу статусу біженця в Україні ГУ ДМС України в Одеській області був складний висновок № 2014OD0172;

- 04.02.2015 року ДМС України своїми рішеннями № 63-15 підтримала висновок ГУ ДМС України в Одеській області;

- 6 жовтня 2015 року в.о. начальника ГУ ДМС в Одеські області прийнято наказ № 187;

- 20.02.2018 року за результатами повторного розгляду особової справи заявника № 2014OD0172 управління дійшло до висновку про доцільність відмовити позивачу;

- рішенням Державної міграцйної слжби України від 23 березня 2018 року № 111-18 був підтриманий вищезазначений висновок та відмовлено позивачу у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні;

- 10 жовтня 2018 року позивач звернувся з письмовою заявою на ім'я начальника Головного управління ДМС в Одеській області.

При цьому в позовній заяві також не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою.

Також позивачем у переліку документів та інших доказів, що додаються до заяви, зазначено, зокрема: копія заяви від 10.10.2018 року на 2 арк.

Проте фактично позивачем копію вказаного документа до позовної заяви не додано, про що працівниками судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду складено акт від 3 січня 2019 року № 7.

По-друге, відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зокрема: зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Проте, позивачем у позовній заяві не зазначено щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

По-третє, згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч. 10 ст. 169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.

Відповідно до ч. 1 та пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - ЗУ № 3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір ставки судового збору складає - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 року № 2246-VIII, з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 1762,00 гривень.

З вищенаведених позовних вимог вбачається, що позивачем висунуто одну самостійну вимогу немайнового характеру.

Відповідно, належна сума судового збору за даним позовом складає: 704,80 грн. (1762грн.х0,4).

Позивачем до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору.

В позовній заяві позивач посилається на п. 14 ст. 5 ЗУ № 3674-VI, як на підставу для звільнення позивача від сплати судового збору.

Проте, відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 5 ЗУ № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах у порядку, визначеному статтею 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Згідно з Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», стаття 12 цього Закону регулює порядок оскарження рішень щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового захисту.

В даному випадку позивач звернувся з позовом до начальника Головного управління ДМС в Одеській області Погребняк Олени Геннадіївни про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії із обґрунтуванням позовних вимог нормами Закону України «Про імміграцію».

Відповідно посилання позивача в даному випадку на п. 14 ст. 5 ЗУ № 3674-VI, як на підставу для звільнення позивача від сплати судового збору, - є помилковим.

Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для відповідача):

- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме, що: 17.07.2014 року позивач вперше звернувся до ГУ ДМС України в Одеській області із заявою надання захисту на території України; 22.12.2014 року за результатами розгляду документів щодо надання позивачу статусу біженця в Україні ГУ ДМС України в Одеській області був складний висновок № 2014OD0172; 04.02.2015 року ДМС України своїми рішеннями № 63-15 підтримала висновок ГУ ДМС України в Одеській області; 6 жовтня 2015 року в.о. начальника ГУ ДМС в Одеські області прийнято наказ № 187; 20.02.2018 року за результатами повторного розгляду особової справи заявника № 2014OD0172 управління дійшло до висновку про доцільність відмовити позивачу; рішенням Державної міграцйної слжби України від 23 березня 2018 року № 111-18 був підтриманий вищезазначений висновок та відмовлено позивачу у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні; 10 жовтня 2018 року позивач звернувся з письмовою заявою на ім'я начальника Головного управління ДМС в Одеській області, або письмового зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, - у разі неможливості їх самостійного подання із зазначенням причин їх неподання;

- копії заяви від 10.10.2018 року на 2 арк.;

- письмового зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- документу про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - 34310206084032; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35118626, або зазначення правових підстав щодо звільнення від сплати судового збору та надання доказів на їх підтвердження.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 4, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_2 до начальника Головного управління ДМС в Одеській області Погребняк Олени Геннадіївни про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова