Рішення № 79085547, 03.01.2019, Господарський суд Івано-Франківської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.01.2019 м. Івано-ФранківськСправа № 909/741/18

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О. В.,

секретар судового засідання Сегін І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Пістинської сільської ради

до відповідача: Державного підприємства "Кутське лісове господарство"

про зобов'язання відповідача відновити становище, яке існувало до порушення прав та законних інтересів позивача, зобов'язавши відповідача виконати рішення Пістинської сільської ради від 11.07.2018 у тридцятиденний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

ухвалив таке рішення.

1. Предмет позову.

1.1 Пістинська сільська рада заявила позов до Державного підприємства "Кутське лісове господарство" про зобов'язання відповідача відновити становище, яке існувало до порушення прав та законних інтересів позивача, зобов'язавши відповідача виконати рішення Пістинської сільської ради від 11.07.2018 у тридцятиденний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили.

2. Вирішення процесуальних питань під час розгляду справи.

2.1 Відповідно до ч. 3 ст. 185 ГПК України судове рішення ухвалено за результатами підготовчого провадження внаслідок визнання позову відповідачем.

3. Зміст позовних вимог та заперечень на позов, пояснення учасників справи.

3.1 Позовна заява від 23.08.2018.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, як постійний користувач земельної ділянки, неналежно виконує свої обов'язки щодо очищення земель лісового фонду Пістинської сільської ради. Як наслідок, сільська рада прийняла рішення від 11.07.2018 "Про розгляд питань щодо дотримання деякими землекористувачами вимог земельного і лісового законодавства України на території Пістинської сільської ради", згідно з яким, зокрема, визнала незадовільним стан господарської діяльності на землях лісового фонду Пістинської сільської ради, що знаходяться в користуванні ДП "Кутське ЛГ"; зобов'язала землекористувача ДП "Кутське ЛГ" невідкладно приступити до здійснення господарської діяльності (комплексу заходів) на землях лісового фонду, що знаходяться в межах Пістинської сільської ради і передані йому у користування для приведення їх у відповідність до норм і стандартів, які дозволять забезпечувати охорону, захист, підвищення продуктивності лісових насаджень; зобов'язала землекористувача ДП "Кутське ЛГ" невідкладно вжити заходів щодо очищення земель лісового фонду Пістинської сільської ради, переданих у користування ДП "Кутського ЛГ"; зобов'язала вжити невідкладних і попереджувальних заходів щодо незаконної рубки лісів, які знаходяться на території Пістинської сільської ради і передані у користування ДП "Кутське ЛГ"; зобов'язала керівництво ДП "Кутське ЛГ" надати звіт про вжиті заходи та виконані роботи у письмовому вигляді на адресу Пістинської сільської ради у строк до 11.08.2018. Оскільки відповідач не виконав рішення органу місцевого самоврядування, сільська рада звернулася з даним позовом.

3.2 Відзив на позов від 02.01.2019.

Відповідач визнав обставини, наведені в позові, зокрема, той факт, що 09.07.2018 комісією було проведено обстеження санітарного стану лісів у межах населеного пункту, які знаходяться під охороною та в постійному користуванні ДП “Кутське лісове господарство”, і встановлено, що на даній території є наявність значної кількості сухостійної вітровальної та буреломної деревини, яка є осередком розповсюдження шкідників та хвороб лісу і несе пожежно-небезпечну загрозу. Водночас, вказав, що виконати рішення Пістинської сільської ради від 11.07.2018 не має змоги через брак робочої сили і відсутність належним чином облаштованих лісових доріг.

4. Обставини справи, оцінка доказів.

Відповідно до ч.1 ст. 75 ГПК України сторонами визнані такі обставини, які не підлягають доказуванню.

4.1 Згідно з розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 05.04.1996 за № 238 ДП "Кутське лісове господарство" було надано в постійне користування землі лісового фонду площею 23003 га.

Рішенням сесії Івано-Франківської обласної ради від 29.12.1997 у ДП "Кутське лісове господарство" вилучено 72,8 га земель лісового фонду (сільськогосподарські угіддя та землі іншого призначення) і включено до земель населених пунктів Косівського району Івано-Франківської області, частина із яких включена до земель позивача — Пістинської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області, яка є власником даних земель.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про землі в межах території адміністративно-територіальних одиниць від 07.06.2018, серія і номер: НВ-2603626652018, площа земель в межах Пістинської сільської ради складає 2504 га, частина яких знаходиться у користуванні відповідача.

4.2 Комісією у складі сільського голови ОСОБА_1, голови екологічної комісії ОСОБА_3, майстра лісу ДП “Кутське лісове господарство” ОСОБА_4 09.07.2018 було проведено обстеження санітарного стану лісів в межах населеного пункту, які знаходяться під охороною та в постійному користуванні ДП “Кутське лісове господарство”, і встановлено, що на даній території є наявність значної кількості сухостійної вітровальної та буреломної деревини, яка є осередком розповсюдження шкідників та хвороб лісу і несе пожежно-небезпечну загрозу. Комісія зробила висновки про необхідність звернення до постійного лісокористувача для негайного вжиття заходів щодо проведення санітарно-оздоровчих заходів на даній території.

4.3 Пістинська сільська рада 11.07.2018 прийняла рішення "Про розгляд питань щодо дотримання деякими землекористувачами вимог земельного і лісового законодавства України на території Пістинської сільської ради".

У зв'язку із незадовільним станом земель лісового фонду, переданих у користування ДП "Кутське лісове господарство", наслідком якого є велике скупчення вітровальної, буреломної і сухостійної деревини, що призводить до появи осередків і розповсюдження шкідників лісу на території Пістинської сільської ради, яке має безпосередній вплив на стан здоров'я людей територіальної громади і створює велику небезпеку виникнення пожеж у літній період, що, у свою чергу, може призвести до заподіяння матеріальних збитків, а також, враховуючи неодноразові звернення жителів села, активістів та представника РДА п. Зузяка Володимира про критичну ситуацію із незаконними рубками та іншими порушеннями природоохоронного законодавства України, Пістинська сільська рада вирішила таке:

1) визнати незадовільним стан господарської діяльності на землях лісового фонду Пістинської сільської ради, що знаходяться у користуванні ДП "Кутське ЛГ";

2) зобов'язати землекористувача - ДП "Кутське ЛГ" невідкладно приступити до здійснення господарської діяльності (комплексу заходів) на землях лісового фонду, що знаходяться в межах Пістинської сільської ради і передані йому у користування для приведення їх у відповідність до норм і стандартів, які дозволять забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень;

3) зобов'язати землекористувача - ДП "Кутське ЛГ" невідкладно вжити заходів щодо очищення земель лісового фонду Пістинської сільської ради, переданих у користуванню ДП "Кутське ЛГ", від вітровальної, буреломної і сухостійної деревини для забезпечення безперешкодного доступ до об'єктів електромереж, інших інженерних споруд, які проходять через лісову ділянку, для їх обслуговування, а також підрозділів ДСНС України у випадку виникнення пожеж, чи інших явищ природного і техногенного характеру;

4) вжити невідкладних і попереджувальних заходів щодо незаконної рубки лісів, які знаходяться на території Пістинської сільської ради і передані у користування ДП "Кутське ЛГ";

5) зобов'язати керівництво ДП "Кутське ЛГ" надати звіт про вжиті заходи і виконані роботи у письмовому вигляді на адресу Пістинської сільської ради у строк до 11.08.2018 року;

6) контроль за виконанням даного рішення покласти на Голову Пістинської сільської ради - ОСОБА_1;

7) невідкладно, але не пізніше наступного дня після прийняття цього рішення, надати керівництву ДП "Кутське ЛГ" його копію під розпис;

8) у випадку невиконання керівництвом ДП "Кутське ЛГ" вимог цього рішення, уповноважити сільського Голову звернутися за захистом інтересів Пістинської територіальної громади Косівського району Івано-Франківської області до відповідних органів судової влади України.

4.4 ДП "Кутське лісове господарство" дане рішення не виконало. Причинами невиконання рішення вказує неможливість приступити до господарської діяльності на території лісового фонду в межах населеного пункту с. Пістинь, оскільки лісові дороги потребують ремонту та нестачу робочої сили, пов'язаною із масовим виїздом людей за кордон.

5. Норми права та мотиви, якими суд керувався при ухваленні рішення.

5.1 Як передбачено ст. 96 ЗК України, землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням, додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля, своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 35 ЗУ “Про охорону земель” землекористувачі при здійсненні господарської діяльності зобов'язані дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку; забезпечувати захист земель від забруднення, засмічення, заростання бур'янами, чагарниками і дрібноліссям; уживати заходів щодо запобігання негативному і екологонебезпечному впливу на земельні ділянки та ліквідації наслідків цього впливу.

В ст. 19 Лісового кодексу України визначено, що постійні лісокористувачі зобов'язані, зокрема:

- забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, підвищення родючості ґрунтів, вживати інших заходів відповідно до законодавства на основі принципів сталого розвитку;

- дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів;

- здійснювати використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення;

- дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель.

5.2 Відповідно до ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов’язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Акти ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території (ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

5.3 Оскільки відповідач, як постійний землекористувач та постійний користувач лісу, не виконав своїх обов'язків по забезпеченню належного санітарного стану лісів, позов належить до задоволення.

Обставини, на які посилається ДП "Кутське лісове господарство" як на причину невиконання рішення Пістинської сільської ради від 11.07.2018, ним не доведені і не звільняють його від виконання обов'язків, передбачених чинним законодавством.

6. Судові витрати.

6.1 Відповідно до ч.1 ст. 123 ГПК України судові витрати у даній справі складаються з судового збору в розмірі 1762 грн, сплаченого позивачем при зверненні з позовом.

6.2 Як передбачено п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову (ч.1 ст. 130 ГПК України).

6.3 Тому з відповідача в користь позивача слід стягнути 881 грн сплаченого судового збору та повернути позивачу 881 грн з Державного бюджету України.

Керуючись ст. 2, 86, 129, 145, 233, 236-238, 240, 241, 256, п. 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовольнити позов Пістинської сільської ради до Державного підприємства "Кутське лісове господарство" про зобов'язання відповідача відновити становище, яке існувало до порушення прав та законних інтересів позивача, зобов'язавши відповідача виконати рішення Пістинської сільської ради від 11.07.2018 у тридцятиденний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили.

Зобов'язати Державне підприємство "Кутське лісове господарство" (вул. Січових Стрільців, 1, смт Яблунів, Косівський район, Івано-Франківська обл., 78621, ідентифікаційний код 20562608) відновити становище, яке існувало до порушення прав та законних інтересів Пістинської сільської ради (вул. Українська, с. Пістинь, Косівський район, Івано-Франківська обл., 78633, ідентифікаційний код 04354367), зобов'язавши відповідача виконати рішення Пістинської сільської ради від 11.07.2018 у тридцятиденний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили.

Стягнути з Державного підприємства "Кутське лісове господарство" (вул. Січових Стрільців, 1, смт Яблунів, Косівський район, Івано-Франківська обл., 78621, ідентифікаційний код 20562608) в користь Пістинської сільської ради (вул. Українська, с. Пістинь, Косівський район, Івано-Франківська обл., 78633, ідентифікаційний код 04354367) 881(вісімсот вісімдесят одну) грн сплаченого судового збору.

Повернути Пістинській сільській раді (вул. Українська, с. Пістинь, Косівський район, Івано-Франківська обл., 78633, ідентифікаційний код 04354367) з Державного бюджету України 881(вісімсот вісімдесят одну) грн судового збору, сплаченого згідно зі службовим чеком Укрпошти 0001204 0001029 від 23.08.2018 на суму 1772 грн.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 10.01.2019

Суддя О. В. Малєєва