Рішення № 79084787, 10.01.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2555/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Дмитрука В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1.) звернулася з позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі -Луцьке ОУПФУ Волинської області) про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 включно, зобов'язати здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Апеляційного суду Волинської області від 13.08.2018 №52, за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 включно.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 19.09.2016 перебуває на обліку в Луцькому ОУПФУ Волинської області як одержувач довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

13.08.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Апеляційного суду Волинської області від 13.08.2018 №52, з 01.01.2018 від часу зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. В подальшому з виплаченого щомісячного довічного грошового утримання позивач дізнався, що відповідачем перерахунок було проведено з 01.08.2018.

19.10.2018 позивачем було подано нову заяву про здійснення перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018.

Відповідач листом від 02.11.2018 за №505/Х-01 повідомив позивача про проведення перерахунку та виплату довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018 відповідно до довідки Апеляційного суду Волинської області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 13.08.2018 №52. Позивач вважає, що таким рішенням суб'єкт владних повноважень грубо порушив його права, як громадянина України та судді у відставці щодо отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а також щодо належного матеріального та соціального забезпечення. З наведених підстав просив позов задовольнити повністю.

Відповідно до ухвали судді від 11.12.2018 розгляд даної справи здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно із частиною третьою статті 263 КАС України заявами по суті справи є позов та відзив.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача позов заперечив, вважає його безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню. В обґрунтування своєї позиції вказав, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці в зв'язку з набранням чинності Законом №2415-VIII, що не має зворотної дії в часі проводиться з 01.08.2018. З наведених підстав відповідач просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 27.08.1984 по 30.11.1992 працював суддею Володимир-Волинського міського суду, із 01.12.1992 по 15.09.2016 працював на посаді судді Волинського обласного суду, який 20.08.2001 перейменовано на Апеляційний суд Волинської області, з даної посади постановою Верховної Ради України від 08.09.2016 та згідно наказу голови Апеляційного суду Волинської області від 15.09.2016 позивач був звільнений з посади судді у зв'язку з поданням заяви про відставку.

З 19.09.2016 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Луцькому ОУПФУ Волинської області.

13.08.2018 позивач звернувся із заявою до Луцького ОУПФУ Волинської області про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018, з врахуванням довідки Апеляційного суду Волинської області від 13.08.2018 №52 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зазначеною довідкою визначено, що суддівська винагорода судді Апеляційного суду Волинської області ОСОБА_1 складає 36 825 грн. 80 коп. та включає: посадовий оклад - 19 382 грн. 00 коп., доплату за вислугу років - 15 505 грн. 60 коп. та доплату за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці - 1 938 грн. 20 коп.

За вказаною заявою Луцьким ОУПФУ Волинської області проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018.

19.10.2018 позивачем було подано нову заяву про здійснення перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018.

Листом від 02.11.2018 №505/Х-01 Луцьке ОУПФУ Волинської області повідомило позивача про те, що Закон №2415-VІІІ набрав чинності 22.07.2018 та не має зворотної дії в часі, відтак перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці проводиться з 01.08.2018, після проведеного на підставі заяви перерахунку розмір довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018 становить 36 825 грн. 80 коп.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право судді у відставці на щомісячне довічне грошове утримання визначено статтею 142 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIІІ «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон №1402-VIІІ).

Як встановлено пунктом 25 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402-VIІІ, у редакції, що була чинною на час призначення ОСОБА_1 довічного грошового утримання, тобто, 04.10.2016, право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді), або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого оцінювання або конкурсу. В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№41 - 45, ст. 529; 2015 р., №№ 18 - 20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Частиною другою статті 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-VI (далі - Закон №2453-VI) визначено, що суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

21.07.2018 опубліковано Закон України від 15.05.2018 №2415-VIII «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав».

Цим законом внесено зміни до законів України в частині застосування для визначення посадових окладів заробітної плати працівників та інших доплат у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2017, як розрахункової величини.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2017 встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2018 становить 1762 гривні.

З огляду на зазначене, з 01.01.2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем протиправно відмовлено в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, призначеного ОСОБА_1 на підставі довідки Апеляційного суду Волинської області від 13.08.2018 №52, за період з 01.01.2018 по 31.07.2018.

Частиною 1 статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування позовних вимог, а відповідач не надав суду належних доказів на підтвердження правомірності прийняття оскаржуваного рішення.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно відмовив позивачу у здійсненні перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 на підставі довідки Апеляційного суду Волинської області від 13.08.2018 №52, а відтак позов підлягає до задоволення повністю.

Керуючись статтями 139, 243-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 включно.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 на підставі довідки Апеляційного суду Волинської області від 13.08.2018 №52, за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 включно.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Дмитрук