Рішення № 79064805, 02.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи , буд.6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

02 січня 2019 р. справа №520/10167/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просив суд зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харків здійснити ОСОБА_1 перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання, починаючи з 01.01.2018 року на підставі довідок ВССУ: № 139 від 02.08.2018, № 190 від 01.11.2018, №611-472/04-18 від 29.08.2018, виходячи з посадового окладу 21144 грн, загальної суми суддівської винагороди, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошевого утримання ОСОБА_1 і складає 40173 грн.60 коп.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вона перебуває на обліку відповідача як суддя у відставці Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ, та отримує довічне грошове утримання у розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. У зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму, а також зміною посадового окладу працюючих суддів, позивачу надано відповідні довідки. Так, позивач з відповідною заявою звернулася до відповідача для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із розміру посадового окладу 21144 грн, вказаного у довідці, починаючи з 01.01.2018. Також позивач зазначила, що 10.10.2018 нею отримано лист Шевченківського ОУПФ України від 26.09.2018 №615/0-11, яким її повідомлено, що після уточнення загальної суми суддівської винагороди, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1, буде прийнято рішення про перерахунок позивачу щомісячного грошового утримання, але з 01.08.2018, а не з 01.01.2018. Водночас, позивач зазначила, що мотивів такого рішення у листі не наведено. З вказаним рішенням позивач не погоджується, через що звернулася до суду з даним позовом.

Відповідач проти позову заперечував, від представника відповідача - голови комісії з припинення Шевченківського ОУПФ України м. Харкова - Іванової В. через канцелярію суду надійшов письмовий відзив на позов, в якому представник відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що під час спірних правовідносин відповідач діяв у спосіб та у межах чинного законодавства. Також представник відповідача зазначила, що Законом України «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» від 15.05.2018 №2415-УІІІ внесено зміни до законів України в частині застосування для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року, як розрахункової величини. Проте вищезазначений закон України набув чинності лише 22 липня 2018 року. Враховуючи викладене, перерахунок щомісячного довічного утримання позивача проведено Управлінням з 01.08.2018.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 06.12.2010 перебуває на обліку в Шевченківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова та з 30.12.2014 отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок щомісячного довічного утримання на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 02.08.2018 № 139, виданої Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Листом від 26.09.2018 №615/0-11 Шевченківського ОУПФ України м. Харкова повідомило позивача про те, що в у вказаній довідці, яка була надана для перерахунку щомісячного довічного утримання, виявлена арифметична помилка (вказана суддівська винагорода 40176,60 грн. замість 40173,60 грн.), у зв'язку з чим Управління надіслало запит до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Як вбачається з копії пенсійної справи позивача, Шевченківським ОУПФ України м. Харкова направлено на адресу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ лист від 17.10.2018 №15985-02-1/49, в якому Управління просило уточнити суму суддівської винагороди, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до довідки від 02.08.2018 № 139, виданої ОСОБА_1.

Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ надіслано до Шевченківського ОУПФ України м. Харкова нову довідку від 01.11.2018 №190.

Відповідно до змісту нової довідки, станом на 01.01.2018 суддівська винагорода, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці складає 40173,60 грн: посадовий оклад - 21144,60 грн, доплата за вислугу років - 16915,20 грн, доплата за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці - 2114,40 грн.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.4 ст.142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Суд зазначає, що відповідачем перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу за результатами розгляду його її заяви було проведено з 01.08.2018, а не з 01.01.2018.

Правомірність такого перерахунку відповідач обґрунтовує тим, що оскільки Закон України № 2415-VIII від 15.05.2018 року "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності 22.07.2018 року, відтак перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу слід здійснювати з 01.08.2018 року.

Судом встановлено, що 21 липня 2018 року опубліковано Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Цим законом внесено зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема в абзаці другому пункту 3 розділу ІІ слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

З огляду на зазначене, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідач не вірно тлумачить норми Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Разом із тим, згідно довідки Вищого спеціалізованого суду України від 01.11.2018 №190 заробітна плата, що застосовується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, суддівська винагорода, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці складає 40173,60 грн: посадовий оклад - 21144,60 грн, доплата за вислугу років - 16915,20 грн, доплата за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці - 2114,40 грн.

Отже, Вищий спеціалізований суд України складаючи відповідну довідку та визначаючи розмір суддівської винагороди, яка враховується при призначенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходило із прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що Шевченківське ОУПФ України м. Харкова при здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.08.2018, діяло всупереч чинного законодавства.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги про зобов'язання Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харків здійснити перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1, на підставі довідки Вищого спеціалізованого суду України від 01.11.2018 №190, виходячи з посадового окладу 21144 грн, загальної суми суддівської винагороди, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошевого утримання, що складає 40173, 60 грн., з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.01.2018, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання позивачу, на підставі довідок від 02.08.2018 № 139, від 29.08.2018 №611-472/04-18, починаючи з 01.01.2018, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки вказані документи не можуть бути застосовані в даному випадку, як підстава для перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання позивачу, у зв'язку з тим, що у довідці від 02.08.2018 № 139 допущено арифметична описка в сумі суддівської винагороди, а визначений позивачем документ як довідка від 29.08.2018 №611-472/04-18, є листом - повідомленням Вищого спеціалізованого суду України про зміну посадового окладу суддям з 01.01.2018.

Таким чином, позов ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії, підлягає частковому задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297,382 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харків здійснити перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1), на підставі довідки Вищого спеціалізованого суду України від 01.11.2018 №190, виходячи з посадового окладу 21144 грн (двадцять одна тисяча сто сорок чотири гривні), загальної суми суддівської винагороди, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошевого утримання, що складає 40173,60 грн (сорок тисяч сто сімдесят три гривні 60 копійок), з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.01.2018.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривень 80 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 08 січня 2019 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.