Рішення № 79064429, 08.01.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 січня 2019 року Чернігів Справа № 620/3846/18

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі Управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області про визнання протиправним рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1.) звернулася до суду з позовом до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі Управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області (далі - Фонд, Управління), в якому просить визнати протиправним рішення про зняття з обліку для забезпечення автомобілем ОСОБА_1 оформлене наказом Управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області від 05.10.2018 №266-од (уточнений позов а.с.16).

Позов мотивовано тим, що своїм рішенням відповідач обмежив право на користування автомобілем позивачу, поставивши його в залежність від сімейного стану. Позивач вважає його дискримінаційним та просить скасувати.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного письмового провадження, без виклику сторін (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-ти денний термін, з дня отримання копії ухвали від 10.11.2018 для подання відзиву на позов.

Представником відповідача, в межах встановленого судом строку, подано відзив на позов, в якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість та зазначає, що при знятті з обліку для забезпечення автомобілями ОСОБА_1 Управління діяло в межах наданих йому повноважень.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

В силу ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відповідно до Положення про Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області Управління є робочим органом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, у своїй діяльності керується Конституцією України, Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Кодексом законів про працю України, законами України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", "Про охорону праці", іншими законами та нормативно-правовими актами, Статутом Фонду соціального страхування України, рішеннями правління Фонду, наказами виконавчої дирекції Фонду.

Відповідно до ч.5 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за наявності медичних показань для одержання автомобіля і наявності або відсутності протипоказань до керування ним Фонд забезпечує потерпілого автомобілем безоплатно чи на пільгових умовах в порядку та на умовах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 №999 затверджено Порядок та умови забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями (далі - Порядок №999).

Відповідно до п.3 Порядку №999 підставою для забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями є заява, документи, зазначені у п.34 цього Порядку, та висновок обласної, центральної міської у м. Києві та Севастополі, республіканської в Автономній Республіці Крим медико-соціальної експертної комісії про наявність в особи з інвалідністю медичних показань для забезпечення автомобілем і наявність або відсутність протипоказань до керування ним залежно від умов забезпечення автомобілем, зазначених у пунктах 29-31 цього Порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Чернігівському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області як особа з інвалідністю II групи від трудового каліцтва.

18.02.2010 на підставі медичних показань та керуючись нормами Порядку №999 Управління передало у користування ОСОБА_1 автомобіль "Славута" з ручним керуванням. Наказом Управління №120-од від 05.10.2017 автомобіль "Славута ЗАЗ" передано ОСОБА_1 у власність.

Так, відповідно до п.14 Порядку №999 заміна автомобілів, отриманих особами з інвалідністю, через управління виконавчої дирекції Фонду, яким групу інвалідності встановлено безстроково, провадиться на підставі заяви особи з інвалідністю після закінчення десятирічного строку експлуатації на підставі раніше виданого висновку облМСЕК (ЦМСЕК, КрМСЕК) про наявність медичних показань для забезпечення автомобілем без повторного медичного огляду з обов'язковим урахуванням висновку лікувально-профілактичного закладу про спроможність особи з інвалідністю керувати автомобілем на момент прийняття рішення про забезпечення автомобілем.

Отже, якщо раніше особі з інвалідністю були встановлені медичні показання для забезпечення автомобілем відповідної модифікації або мотоколяскою, які на даний час не виготовляються вітчизняними виробниками, особа з інвалідністю підлягає повторному медичному огляду в облМСЕК (ЦМСЕК, КрМСЕК) для підтвердження наявності медичних показань для забезпечення автомобілем іншої модифікації з тих, якими структурні підрозділи з питань соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду забезпечують осіб з інвалідністю.

Наказом Управління від 13.10.2017 №130-од ОСОБА_1 повторно взято на облік для забезпечення автомобілем.

У зв'язку з тим, що ОСОБА_1 були встановлені медичні показання на забезпечення автомобілем "Славута ЗАЗ", які на даний час не виготовляються вітчизняним виробником, на підставі п.14 Порядку №999 вона була направлена для проходження повторного медичного огляду в обласній МСЕК для підтвердження наявності медичних показань для забезпечення автомобілем іншої модифікації. Втім, під час медичного огляду 02.03.2018 в обласній МСЕК у ОСОБА_1 були виявлені протипоказання до керування автомобілем.

Відповідно до абз.10 п.36 Порядку №999 , якщо у особи з інвалідністю, яка має протипоказання до користування автомобілем, відсутній член сім'ї, який зареєстрований за місцем її реєстрації та якому особа з інвалідністю та особа з інвалідністю унаслідок трудового каліцтва могла би передати право користування автомобілем, або інша особа (для осіб з інвалідністю внаслідок війни та осіб з інвалідністю І групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, а також громадян, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї (категорія 1), особа з інвалідністю знімається з обліку протягом шести місяців з дня встановлення такого факту.

До членів сім'ї особи з інвалідністю належать громадяни України, які проживають разом з нею, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, опіки або піклування над неповнолітніми дітьми, а також на інших підставах, які не заборонені законом і не суперечать моральним засадам суспільства, та місце проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку.

Листом від 05.03.2018 №02-09/806 Чернігівське відділення Управління проінформувало ОСОБА_1 про норми чинного законодавства щодо зняття з обліку для забезпечення автомобілем та запропонувало надати до відділення довідку про склад сім'ї та заяву про те, кому буде передано право керування автомобілем (копія листа долучена позивачем до позовної заяви). Проте, протягом 6 місяців з моменту отримання листа Чернігівського відділення ОСОБА_1 не надала документів, які їй пропонувалось надати.

Таким чином, на підставі абз.4 п.14, абз.10.п.36 Порядку №999 та враховуючи рішення робочої групи для розгляду питань, пов'язаних із забезпеченням осіб з інвалідністю від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань автомобілями наказом від 05.10.2018 №266-од ОСОБА_1 було знято з обліку для забезпечення автомобілями.

Враховуючи вищевикладені обставини та норми чинного законодавства, суд вважає, що при знятті з обліку для забезпечення автомобілями ОСОБА_1 Управління діяло в межах наданих йому повноважень, а тому рішення є правомірним та скасуванню не підлягає.

Таким чином, у задоволенні позову ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі Управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області про визнання протиправним рішення слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі Управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області про визнання протиправним рішення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення згідно пп.15.5 п.15 ч.1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач - ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1)

Відповідач - Управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області (вул.Музична, 1а, м. Чернігів, 14014, код ЄДРПОУ 41316447)

Повне рішення суду складено 08.01.2019.

Суддя Л.О. Житняк