Ухвала суду № 79063352, 27.12.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4324/18

У Х В А Л А

27 грудня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.,

секретаря судового засідання Чернецької О.А.,

за участю сторін:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Костюк М.А. (за довіреністю),

представника третьої особи Масловський М.О. (за довіреністю),

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання позивача про прийняття зміненої позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Одеській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Одеській області, Головного Управління Державної казначейської служби в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

27.08.2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Державної казначейської служби в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 03.09.2018 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

25.09.2018 року від представника відповідача надійшов відзив на позов.

28.09.2018 року від позивача надійшла відповідь на відзив.

Враховуючи важливе значення справи для сторін, а також необхідність встановити відповідні факти та обставини із дослідженням думки та правової позиції учасників справи, суд 02.11.2018 року ухвалив розглядати справу за правилами загального позовного провадження та залучив до участі у справі ліквідаційну комісію ГУМВС України в Одеській області, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

У підготовче засідання 27.12.2018 року прибув позивач та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, представник відповідача, повідомлений про дату, час та місце судового засідання не прибув.

У підготовчому засіданні позивач надав до суду змінений позов та заявив клопотання про прийняття зміненої позовної заяви в редакції від 27.12.2018 року.

Представник третьої особи не заперечував проти прийняття зміненої позовної заяви.

Відповідно до частини 2 статті 180 КАС України, суд у підготовчому засіданні зокрема: у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує заяви та клопотання учасників справи; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; встановлює строк для подання пояснень третіми особами.

Крім того, суд у підготовчому засіданні здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Судом встановлено, що позивачем надано змінений позов, в якому позивачем було викладено прохальну частину позову в новій редакції, а саме позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Одеській області, яка полягає у не нарахуванні та сплаті ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 р. по фактичний день сплати заборгованості, а саме 15.05.2018 р. індексу інфляції та відрахуванням встановлених законом податків, зборів та інших обов'язкових платежів;

зобов'язати Головне управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Одеській області нарахувати та сплатити за рахунок ГУМВС України в Одеській області податок на доходи фізичних осіб у розмірі 18%, військовий збір у розмірі 1,5%, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 22% - який перерахувати до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області

стягнути з Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Одеській області на користь ОСОБА_1, суму невиплаченої інфляції у розмірі 25924,72 грн.

Крім того, позивачем визначено учасників справи - відповідача Головне управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Одеській області та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Одеській області, Головне Управління Державної казначейської служби в Одеській області.

Пунктами 1 та 6 частини 2 статті 173 КАС України визначено, що завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, а також вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. У відповідності до приписів статті 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (ч.1 статті 47 КАСУ).

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що заява представника позивача про прийняття зміненої позовної заяви підлягає задоволенню, а змінені позовні вимоги мають бути прийняті до розгляду. Крім того, враховуючи що позивачем визначено інший склад учасників справи, з метою усунення можливого звуження прав учасників справи, зокрема щодо надання відзиву на змінений позов, відповіді на відзив та пояснень третіх осіб, суд дійшов висновку про необхідність розпочати розгляд справи спочатку.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановлені рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 47-49, 256 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про прийняття зміненої позовної заяви в редакції від 27.12.2018 року- задовольнити.

Прийняти до розгляду змінений позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Одеській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства Внутрішніх Справ України в Одеській області, Головного Управління Державної казначейської служби в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів.

Розпочати розгляд справи спочатку.

Направити учасникам справи змінений позов з додатками.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву та додаткових доказів в обґрунтування своєї правової позиції. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити третім особам п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання пояснень, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Про дату і час підготовчого судового засідання призначене судом, сторони будуть повідомлені повістками про виклик у суд.

Призначити підготовче судове засідання на 11 год. 00 хв. 16.01.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 27.12.2018 року.

Суддя С.М. Корой