Ухвала суду № 79061042, 08.01.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1.380.2019.000049

У Х В А Л А

з питань забезпечення позову

08 січня 2019 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Коморного О.І., за участю секретаря судового засідання Редкевич О.Р., без повідомлення учасників справи, розглянув у відкритому судовому засіданні заяву позивача про забезпечення позову у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Львівської міської ради.

В с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду 04.01.2019 року надійшла позовна заява ОСОБА_1, з вимогами:

- пункт 1 додатку 1 до ухвали Львівської міської ради №4366 від 26.02.2015 «Про затвердження переліку земельних ділянок, призначених для продажу у власність або для права оренди на земельних торгах (аукціонах)», - визнати протиправним та скасувати.

- Ухвалу Львівської міської ради № 3939 від 20.09.2018 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у АДРЕСА_1 для продажу на земельних торгах у формі аукціону», - визнати протиправною та скасувати.

Ухвалою суду від 08.01.2019 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк на усунення недоліків.

Одночасно із позовною заяво, 04.01.2019 року позивачем подано заяву про забезпечення позову, шляхом:

- заборони Львівській міській раді (пл. Ринок, 1, Львів, 79006, ідентифікаційний код - 04055896) вчиняти дії, пов'язані з розпорядженням та використанням земельної ділянки площею 0,3052 га у АДРЕСА_1) до закінчення вирішення спору;

- зупинити дію ухвали Львівської міської ради №3939 від 20.09.2018 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у АДРЕСА_1 для продажу на земельних торгах у формі аукціону» до закінчення вирішення спору.

В обґрунтування заяви зазначено, що ОСОБА_1, як член дачного кооперативу «Урожай» користується земельною ділянкою АДРЕСА_1 що підтверджується інформацією відділу Держгеокадастру у м. Львові. При прийняті оскаржуваних ухвал Львівською міською радою про затвердженні проекту землеустрою щодо відведення спірної ділянки допущено численні порушення. Отже, на думку заявника, вчинення будь-яких дій відповідачем щодо відчуження земельної ділянки, користувачем якої є позивач, до прийняття рішення по суті спору, може призвести до заподіяння матеріальної шкоди, оскільки зазначена територія перебуває у постійному користуванні позивача та на такій знаходиться сад, знаходиться майно.

Згідно ч.1 ст. 154. Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

При вирішенні заяви про забезпечення позову суд керується ч.1 ст.2 КАС України відповідно до якої завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Забезпечення позову згідно ч.2 ст. 150 КАС України допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі з метою запобігання потенційним труднощам у подальшому виконанні такого рішення.

Суд відповідно до ч.1 ст.150 КАС України за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог. Заходи забезпечення позову повинні відповідати і бути співрозмірними заявленим позовним вимогам, мають бути безпосередньо пов'язаними з предметом спору, необхідними і достатніми для забезпечення виконання судового рішення.

Згідно ч.1 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

При розгляді заяви про вжиття заходів забезпечення позову суд оцінює обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням:

- розумності, обґрунтованості й адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу;

- наявності зв'язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення;

- імовірності виникнення утруднень для виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів;

- необхідності у зв'язку із вжиттям заходів запобігти порушенню прав та інтересів інших осіб, в тому числі, й осіб, які не приймають участь у розгляді справи.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд згідно ч.1 ст. 90 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд згідно ч.2 ст. 151 КАС України може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Наведені доводи позивача, ґрунтуються на його припущеннях та не підтверджені належними та допустимими доказами про те, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивачів, за захистом яких вони звернулися до суду, буде істотно ускладнено.

Позивач просить заборонити Львівській міській раді вчиняти дії, пов'язані з розпорядженням та використанням земельної ділянки площею 0,3052 га у АДРЕСА_1 у м. Львові (кадастровий номер НОМЕР_1) та зупинити дію ухвали Львівської міської ради № 3939 від 20.09.2018 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у АДРЕСА_1 для продажу на земельних торгах у формі аукціону», проте не вказав обставини та не надав на їх підтвердження жодних доказів, які б підтверджували можливість таких дій.

Більше того, вказаний спосіб забезпечення позову є неспівмірним із заявленими позивачем позовними вимогами, оскільки позивачем не надано доказів того, що земельна ділянка, щодо якої виникли спірні правовідносини, була виділеною саме для неї. З цих підстав, суд вважає, що вжиття зазначених заходів буде мати непропорційний характер, тобто не буде дотримано баланс між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів позивача та цілями, на досягнення яких спрямоване оскаржуване рішення (дії) відповідача.

Також, суд зазначає, що саме по собі надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, не встановлює наслідком набуття права власності на таку земельну ділянку третіми особами.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 150-154, 248 КАС України, суд -

постановив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову - відмовити.

Відповідно до ч.8 ст. 154 КАС України ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський оружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складений 08.01.2019 р.

Суддя Коморний О.І.