Ухвала суду № 79060838, 13.11.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 листопада 2018 року м. Київ № 320/6059/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила зобов'язати УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області провести їй індексацію пенсії відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" за період з січня 2014 р. по вересень 2017 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши зміст позовної заяви та приєднаних до неї документів, суд вважає за необхідне залишити позов без руху, з огляду на таке:

відповідно до ч.2 ст.9 КАСУ, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу.

Вимоги щодо форми та змісту позовної заяви викладені у ст.ст.160, 161 КАСУ. Так, згідно частини 5 ст.160 КАСУ, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень- обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; надання власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Як слідує із даних ЄДРПОУ, 20.09.2017 р., управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області було припинено, про що зроблено запис 13391120005004957. Стан суб'єкта: припинено. Відтак звернення ОСОБА_1 з даним позовом до суду, в якому вона пред'явила вимоги до УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області є безпідставним, оскільки такої організації наразі не існує.

Крім того, в порушення вимог п.п. 4, 5, 9, 11 ч.5, ч.7 ст.160 КАСУ у поданій заяві не викладені обставини, якими позивачка обґрунтовує свої вимоги; не зазначені докази, якими підтверджуються заявлені обставини, зокрема, але не виключно, де заявниця перебуває на обліку як пенсіонер на момент звернення до суду; якими доказами підтверджується наявність підстав для перерахунку їй пенсії згідно ст.4 Закону України "Про індексацію грошових доходів для населення"; які показники індексу інфляції з січня 2014 р. по вересень 2017 р. слід застосувати при перерахуванні пенсії позивачці; обґрунтувати, які саме права порушені (діями, рішенням чи бездіяльністю) відповідача із визначенням змісту таких прав. Також, в матеріалах позову відсутнє власне письмове підтвердження ОСОБА_1 про те, що нею не подано аналогічного позову до іншої судової установи; не вказані підстави звернення до суду в інтересах позивачки ОСОБА_2

За правилами ч.1 ст.123 КАСУ у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Встановлений ч.2 ст. 122 КАСУ строк звернення до суду складає шість місяців з дня, коли особа дізналась чи повинна була дізнатись про порушення свого права та/чи інтересу.

Позивачка просить здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 2014 по 2017 р.р., тобто строк звернення до суду пропущено, натомість клопотання про його поновлення матеріали позову не містять.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом подання суду у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали позовної заяви, яка оформлена з дотриманням ст.ст.160, 161 КАСУ, у кількості екземплярів, що відповідає кількості учасників справи із зазначенням:

повного найменування відповідача, його поштової адреси; поштового індексу; ідентифікаційного коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України ; засобів телефонного зв'язку та офіційної електронної адреси; змісту позовних вимог і викладу обставин, якими ці вимоги обґрунтовуються; викладу обставин, якими позивачка обґрунтовує свої вимоги із зазначення доказів, що підтверджують кожну обставину заявленого позову, в тому числі, де заявниця перебуває на обліку як пенсіонер на момент звернення до суду; якими доказами підтверджується наявність підстав для перерахунку їй пенсії відповідно до ст.4 Закону України "Про індексацію грошових доходів для населення"; конкретизувати показники індексу інфляції з січня 2014 р. по вересень 2017 р., які слід застосувати при перерахунку пенсії Акименко; обґрунтувати, які саме права порушені (діями, рішенням чи бездіяльністю) відповідача із визначенням змісту таких прав. Надати власне письмове підтвердження ОСОБА_1 про відсутність аналогічного спору на розгляді в іншій судовій установі; зазначити підстави звернення до суду в інтересах позивачки ОСОБА_2; вказати перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначити докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначити щодо наявності у позивачки або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; надати доказ поважності причин звернення до суду з даним позовом та/або обгрунтоване клопотання про поновлення пропущеного строку з наданням підтверджуючих документів, які підтверджують поважність причин пропуску строку.

Крім того, суд зазначає, що чинним КАСУ на позивача покладається обов'язок надання всіх доказів, які підтверджують заявлені вимоги. Витребування доказів за обґрунтованим клопотанням сторін є правом, а не обов'язком суду і реалізація цього права поставлена в залежність від дій учасника справи щодо самостійного їх забезпечення. Суд може витребувати докази за клопотанням сторони, якщо остання доведе, що самостійно зверталась за їх отриманням, але від незалежних від неї причин такі докази не були надані.

Згідно із Законом України "Про адвокатуру" адвокат має право витребувати будь-які документи від органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об'єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту,- ст.24 Закону України "Про адвокатуру", тому суд звертає увагу на неприпустимість перекладання цього обов'язку на суд. Суд також констатує, що в Україні існує безоплатна первинна та вторинна допомога адвокатів, що дає заявниці необмежені можливості у забезпеченні поданого нею позову доказами самостійно.

Керуючись ст.ст. 5, 9, 160, 161, 169, 171, 248, 250 КАС України, суд -

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачці десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.