Рішення № 79060520, 09.01.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2019 року Справа № 280/5030/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши в порядку письмового за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 71502) до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (вул. Українська, буд. 4-а, м. Енергодар, Запорізька область, 71503) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27.11.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач або ОСОБА_1) до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач або Енергодарське ОУПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить: визнати протиправними дії відповідача щодо застосування до розміру пенсії позивача обмеження її виплати у розмірі 10740,00 грн.; зобов'язати відповідача виплачувати позивачу пенсію в раніше встановленому розмірі, а саме 12162,60 грн., без обмеження її розміром 10740,00 грн., починаючи з 01.01.2018 та доплатити не виплачену різницю.

Крім того, просить розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження та стягнути з відповідача понесені судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що відповідач протиправно нараховує та виплачує йому пенсію із застосуванням обмеження розміру її виплати у сумі 10740,00 грн., оскільки розмір пенсії при призначенні складав 12162,60 грн. Обмеження в отриманні максимального розміру пенсії, а саме 10740,00 грн., відповідно до ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено до 31.12.2017. Просить задовольнити позов.

Ухвалою суду від 03.12.2018 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 280/5030/18. Судове засідання призначено на 26.12.2018 о 09:30 без виклику сторін.

Відповідач у поданому до матеріалів адміністративної справи відзиві від 28.12.2018 (вх. №42883) проти задоволення позовних вимог заперечує. В обґрунтування заперечень посилається на те, що станом на 30.09.2017 розмір пенсії позивача обчислювався в сумі 12173,62 грн. З огляду на положення ч. 3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії позивача, обмежено до 10740,00 грн. На виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» пенсію позивача перераховано, новий розмір пенсії склав 10422,77 грн. Разом з тим, зважаючи на п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Позивачу з 01.10.2017 виплачується пенсія в раніше встановленому розмірі 10740,00 грн. Таким чином, вважає, що обмеження розміру пенсії позивача відсутнє, у задоволенні позову просить відмовити.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 14.09.2017 перебуває на обліку в Енергодарському ОУПФУ в Запорізькій області та відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинен з цієї дати отримувати пенсію за віком у розмірі 12162,60 грн., що підтверджується копією повідомлення, наявного в матеріалах справи (а.с. 12).

Однак, згідно з ч.3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Позивач щомісячно протягом 2017 року отримував пенсію у сумі 10740,00 грн., що підтверджу відповідач в наданому відзиві.

29.10.2018 позивач звернувся до відповідача із вимогою про відновлення з 01.01.2018 виплати пенсії у встановленому розмірі, а саме 12162,60 грн. (а.с. 10).

Листом від 12.11.2018 №310/К-1 відповідач відмовив у виплаті пенсії в такому розмірі, посилаючись на вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VІІІ, відповідно до якого пенсію позивача перераховано із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014-2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, після чого її розмір склав 9027,54 грн. Таким чином, з 01.10.2017 позивачу здійснювалась доплата у розмірі 1712,46 грн. до попередньої суми 10740,00 грн. (а.с. 11).

Не погоджуючись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.27, до п.4 Розділу XV «Прикінцеві положення»), Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до п.4 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом 2 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03.10.2017 установлено, що з 1 жовтня 2017 року до встановлення розміру прожиткового мінімуму, який буде більшим за розмір, встановлений на 1 грудня 2017 року та збільшений на 79 гривень, при призначенні та перерахунку пенсій, надбавок, підвищень, інших пенсійних виплат, встановлених законодавством, використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений на 1 грудня 2017 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79 гривень. У разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Звідси, як зазначено вище, раніше встановленим розміром пенсії позивача є 12162,60 грн., а не 10740,00 грн., як виплачувалось позивачем у 2018 році, відповідно до ч.3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Посилання відповідача на те, що у зв'язку з реформою, яка відбулася у жовтні 2017 року, розмір пенсії позивача зменшився, є безпідставним, оскільки при первинному призначенні пенсії за віком, пенсія ОСОБА_1 становила 12162,60 грн. Оскільки до 31.12.2017 існувало обмеження в отриманні максимального розміру пенсії, а саме 10740,00 грн., то у зв'язку із встановленням з 01.01.2018 Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 №2246-VIII прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: у розмірі 1373,00 грн., встановлене ч. 3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обмеження з 01.01.2018 збільшено до 13730,00 грн.

Тобто, починаючи з 01.01.2018 пенсія позивачу повинна виплачуватися у розмірі 12162,60 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

За таких обставин, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Матеріалами справи встановлено факт сплати судового збору у розмірі 704,80 грн., що підтверджується квитанцією від 21.11.2018 № П301/7168363/1.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 71502) до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (вул. Українська, буд. 4-а, м. Енергодар, Запорізька область, 71503) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Українська, буд. 4-А; код ЄДРПОУ 41249795) щодо застосування до розміру пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 71502; ІНФОРМАЦІЯ_1; р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) обмеження її виплати у розмірі 10740,00 грн.

Зобов'язати Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Українська, буд. 4-А; код ЄДРПОУ 41249795) нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 71502; ІНФОРМАЦІЯ_1; р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) пенсію в раніше встановленому розмірі 12162,60 грн., без обмеження її розміром в 10740,00 грн., починаючи з 01.01.2018 та доплатити не виплачену різницю.

Судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. присудити на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 71502; ІНФОРМАЦІЯ_1; р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Українська, буд. 4-А; код ЄДРПОУ 41249795).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Кисіль