Рішення № 79017775, 03.01.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 січня 2019 року № 826/15931/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомНаціональної комісії з цінних паперів та фондового ринкудо Товариства з обмеженою відповідальністю «ІК «Саксесфул Інвестментс»простягнення штрафних санкцій

встановив:

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ІК «Саксесфул Інвестментс », в якому просила стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ІК «Саксесфул Інвестментс» (код за ЄДРПОУ 37045026) штраф у розмірі 17000,00 грн. до державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за правопорушення на ринку цінних паперів на відповідача постановою №234-ЦА-УП-ДУ від 07.06.2017 накладено штрафну санкцію на суму 17000,00 грн., яка відповідачем у добровільному порядку не сплачена, а тому позивач звернувся до суду для стягнення штрафу з відповідача у примусовому порядку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.05.2018 суддею Мазур А.С. позовну заяву у справі №826/15931/17 повернуто позивачу.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2018 ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.05.2018 скасовано, а справу №826/15931/17 направлено до суду для продовження розгляду.

Розпорядженням керівника апарату суду від 30.08.2018 №1512 справу №826/15931/17 передано на повторний автоматичний розподіл справ між суддями.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 30.08.2018 для розгляду справи №826/15931/17 визначено суддю Шейко Т.І.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.09.2018 суддею Шейко Т.І. позовну заяву у справі №826/15931/17 прийнято до провадження, відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача до суду не прибув, хоча завчасно повідомлявся про дату, час та місце проведення судового засідання.

Заслухавши доводи позивача, дослідивши матеріали справи, суд, за відповідною згодою учасника справи, завершив розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглядаючи спір по суті суд виходив з наступного.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначає Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» N448/96-ВР від 30.10.1996 (в редакції станом на час виникнення спірних відносин).

Згідно з нормами статті 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення

державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством (стаття 5 цього Закону).

Відповідно до статті 6 Закону Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку у відповідності з пунктом 14 статті 8 Закону вправі накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» визначені повноваження позивача щодо застосування до юридичних осіб фінансових санкцій за порушення на ринку цінних паперів.

Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (частина третя статті 11 Закону).

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, за правопорушення на ринку цінних паперів до Товариства з обмеженою відповідальністю «ІК «Саксесфул Інвестмент» позивачем застосовані штрафні санкції постановою від 07.06.2017 №234-ЦА-УП-ДУ у розмірі 17000,00 грн. за подання недостовірної інформації до Комісії.

Вказана постанова направлялись відповідачу рекомендованим листом, що вбачається із наявних у матеріалах адміністративної справи списків ф.103 та фіскальних чеків.

За повідомленням позивача постанова про застосування штрафних санкцій на суму 17000,00 грн. відповідачем не оскаржена. Більше того, станом на час розгляду справи Комісією порушення відповідачем було усунуто.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Відповідно до частини четвертої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Право позивача - Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на звернення до суду із даним позовом передбачене статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до положень статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України

кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Позивач по даній справі діяв у відповідності до положень Конституції України та Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та відповідними доказами підтвердив обгрунтованість позовних вимог, а відтак останні підлягають задоволенню.

Докази сплати відповідачем штрафних санкції до суду не надходило.

Керуючись статтями 2,77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

в и р і ш и в:

Позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (код ЄДРПОУ 37956207, 01010 м. Київ, вул. Московська, буд. 8, корп. 30) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ІК «Саксесфул Інвестментс» (код ЄДРПОУ 37045026, 01010, м. Київ, вул. Івана Мазепи, буд. 3, оф. 174) про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17000, 00 грн. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ІК «Саксесфул Інвестментс» (код за ЄДРПОУ 37045026, 01010, м. Київ, вул. Івана Мазепи, буд.3, оф. 174 ) штраф у розмірі 17000,00 грн. до державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко