Рішення № 79017357, 03.01.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

03 січня 2019 року № 826/18848/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик» Славкіної Марини Анатоліївни про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик» Костенка Ігоря Івановича (далі - Уповноважена особа) про:

- зобов'язання Уповноважену особу включити ОСОБА_1 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик» (далі - ПАТ «КБ «Хрещатик»), яка має право на відшкодування коштів за вкладом (а саме, за договором банківського вкладу «Капітал» №1095/2012-222 від 15.11.2012, сума вкладу, що підлягає відшкодуванню - 200000 грн.) за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) та повторно подати до Фонду перелік вкладників ПАТ «КБ «Хрещатик», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язання Уповноважену особу внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «КБ «Хрещатик», включивши до нього грошові вимоги ОСОБА_1 на суму 8597922,79 грн. (за договорами банківського вкладу «Капітал» №1095/2012-222 від 15.11.2012, «Оберіг» №329/2011-222 від 06.04.2011, «Гаманець» №1238/2012-222 від 12.12.2012, згідно суми 30000 доларів США, внесеної на поточний рахунок), та внести пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду таких змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

В обґрунтування позову зазначила, що відповідачем протиправно не включено її до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду та не у повному обсязі внесено її грошові вимоги до реєстру акцептованих вимог, що суперечить вимогам Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 №4452-VI та порушує право на отримання гарантованої суми вкладу у розмірі 200000 грн. і кредиторських вимог на суму 8597922,79 грн.

Крім того, ОСОБА_1 посилалась на рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 28.01.2015 у справі №761/23283/14-ц за її позовом до ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» про стягнення боргу, яким встановлено факт наявності боргу ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» перед позивачем за договором банківського вкладу «Капітал» №1095/2012-222 від 15.11.2012.

Позивач зазначає, що зверталася до відповідача із заявами та вимогою про повернення коштів, однак, кошти повернуті не були.

Відповідач подав до суду відзив на адміністративний позов, у якому зазначив, що за позивачем не обліковується вклад на поточному рахунку у банку, а тому інформація щодо неї не включалася до реєстру акцептованих вимог та до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.12.2016 відкрито провадження у справі.

На підставі розпорядження керівника апарату Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.10.2017, справу передано на автоматичний розподіл справ між суддями.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.10.2017, для її подальшого розгляду і вирішення визначено суддю Чудак О.М.

15.12.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VIII, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), шляхом його викладення в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Тобто, розгляд даної справи після 15.12.2017 здійснено відповідно до приписів нової редакції КАС України.

Так, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.03.2018 справу прийнято до провадження та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.06.2018 здійснено заміну відповідача у справі, а саме - Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Хрещатик» Костенка Ігоря Івановича замінено на Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «Хрещатик» Славкіну Марину Анатоліївну.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та надані у справу докази.

Уповноважена особа своє представництво в засідання не забезпечила.

Зважаючи на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні та потреби заслухати свідка чи експерта, суд за клопотаннями представників сторін, на підставі частини третьої статті 194 КАС України та частини дев'ятої статті 205 цього ж Кодексу ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.01.2019 закрито провадження в частині позовних вимог про зобов'язання Уповноважену особу внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «КБ «Хрещатик», включивши до нього грошові вимоги ОСОБА_1 на суму 8597922,79 грн. (за договорами банківського вкладу «Капітал» №1095/2012-222 від 15.11.2012, «Оберіг» №329/2011-222 від 06.04.2011, «Гаманець» №1238/2012-222 від 12.12.2012, згідно суми 30000 доларів США, внесеної на поточний рахунок), та внести пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб таких змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Між ОСОБА_1 (Клієнт) та ПАТ «КБ «Хрещатик» (Банк) укладено договір №1095/2012-222 банківського вкладу «Капітал» в доларах США від 15.11.2012 (далі - договір «Капітал»), за умовами якого банк приймає грошові кошти вкладника на вкладний (депозитний) рахунок в сумі 190000 доларів США терміном з 15.11.2012 по 20.11.2013.

Відповідно до розділу 2 договору банківського вкладу банк зобов'язався, у тому числі, нести повну відповідальність за збереження грошових коштів вкладника, нараховувати та виплачувати проценти, а також повернути вклад за письмовою вимогою вкладника.

Пункт 5.2 договору банківського вкладу визначає, що договір втрачає силу за згодою сторін із моменту виплати банком вкладнику суми вкладу і процентів за вкладом, а також в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

Згідно із квитанцією від 15.11.2012 №21позивач внесла на свій вкладний рахунок суму у розмірі 190000 доларів США.

Відповідно до рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 28.01.2015 року у справі №761/23283/14-ц за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «КБ «Хрещатик» про стягнення боргу, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 16.06.2016 позов задоволено. Стягнуто з ПАТ «КБ «Хрещатик» на користь ОСОБА_1 заборгованість за договором банківського вкладу №1095/2012-222 від 15.11.2012 в розмірі 222688 доларів США 73 центи, що еквівалентно 3540659,74 грн., з яких: 190000 доларів США, що за офіційним курсом Національного банку України станом на 28.01.2015 еквівалентно 3020922,23 грн. сума невиплаченого залишку банківського вкладу; 32688 доларів США 73 центи, що за офіційним курсом Національного банку України станом на 28.01.2015 еквівалентно 519737,44 грн. сума нарахованих відсотків; та суму 3% річних в розмірі 87979,48 грн., що за офіційним курсом Національного банку України станом на 08.12.2014 еквівалентно 5512 доларів США 60 центів.

ОСОБА_1 наголошувала, що кошти за вкладом не отримувала, підписи у заявах на видачу готівки виконані не нею, а іншою особою.

Судами при розгляді справи №761/23283/14-ц було установлено, що позивач грошові кошти за договором банківського вкладу «Капітал» №1095/2012-222 після закінчення строку дії договору не отримувала, що підтверджено також висновком експерта від 21.11.2014 №580/тдд.

Постановою Верховного Суду від 06.06.2018 ухвалу Апеляційного суду міста Києва в частині вирішення позовних вимог про стягнення процентів за користування грошовим вкладом та 3% річних від простроченої суми скасовано з передачею на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, а в іншій частині - залишено без змін.

Постановою Апеляційного суду міста Києва від 13.09.2018 у справі №761/23283/14-ц апеляційну скаргу ПАТ «КБ «Хрещатик» задоволено частково. Рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 28.01.2015 в частині вирішення позовних вимог про стягнення процентів за грошовим вкладом та 3% річних від простроченої суми і визначення загальної суми стягнення скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення наступного змісту: «Позовні вимоги ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик» про стягнення процентів за грошовим вкладом та 3% річних від простроченої суми задовольнити частково. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик» на користь ОСОБА_1 17988,46 доларів США процентів за вкладом та 3% річних за несвоєчасне виконання зобов'язання в сумі 24314 гривень 25 копійок».

Судове рішення у справі №761/23283/14-ц за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «КБ «Хрещатик» про стягнення боргу набрало законної сили.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Відповідно до частин четвертої, п'ятої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

У рішенні суду в цивільній справі №761/23283/14-ц встановлено факт існування боргу ПАТ «КБ «Хрещатик» перед позивачем в сумі 190000 (сто дев'яносто тисяч) доларів США - сума невиплаченого залишку банківського вкладу за договором банківського вкладу «Капітал» у доларах №1095/2012-222, укладеним 15.11.2012 між позивачем та ПАТ «КБ «Хрещатик», а також 17988,46 доларів США процентів за вкладом та 3% річних за несвоєчасне виконання зобов'язання в сумі 24314,25 грн.

Відповідач не надав належних та допустимих доказів на спростування вказаних обставин.

Водночас, суд з'ясував, що відповідно до постанови Правління Національного банку України від 05.04.2016 №234 «Про віднесення ПАТ «КБ «Хрещатик» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 05.04.2016 №463 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Хрещатик» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку». Згідно з даним рішенням розпочато процедуру виведення ПАТ «КБ «Хрещатик» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації строком на один місяць з 05.042016 до 04.05.2016 включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора ПАТ «КБ «Хрещатик», визначені статтями 37-39 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Костенку І.І. строком на один місяць з 05.04.2016 до 04.05.2016 включно.

Згідно з рішенням виконавчої дирекції Фонду від 21.04.2016 №560 продовжено строки тимчасової адміністрації в ПАТ «КБ «Хрещатик» з 05.05.2016 до 04.06.2016 включно. У відповідності до даного рішення продовжено повноваження уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «КБ «Хрещатик» Костенка Ігоря Івановича з 05.05.2016 до 04.06.2016 включно.

Відповідно до рішення Правління Національного банку України від 02.06.2016 №46-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «КБ «Хрещатик» виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 03.06.2016 №913 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Хрещатик» та делегування повноважень ліквідатора банку». Згідно із зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ «КБ «Хрещатик» з 06.06.2016 по 05.06.2018 включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «КБ «Хрещатик», визначені, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 521, 53 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Костенку Ігорю Івановичу.

На своєму сайті Фонд оприлюднив інформацію про те, що у зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду рішення від 03.06.2016 №913 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Хрещатик» та делегування повноважень ліквідатора банку», Фонд з 09.06.2016 розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку. Для отримання коштів вкладник ПАТ «КБ «Хрещатик» з 09.06.2016 до 21.07.2016 включно можуть звертатись до установ банків-агентів Фонду: АТ «ОЩАДБАНК», ПАТ «ПУМБ», АБ «ПІВДЕННИЙ» та АТ «УКРСИББАНК».

17.06.2016 позивач звернулася до відповідача з кредиторською вимогою у якій просила визнати її кредитором ПАТ «КБ «Хрещатик».

08.07.2016 позивач звернулася із заявою до відповідача з метою отримання належної гарантованої суми відшкодування за вкладом «Капітал» №1095/2012-222 від 15.11.2012, проте їй відмовлено з підстав відсутності боргу Банку перед позивачем за договором банківського вкладу «Капітал».

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Вирішуючи спір по суті, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобов'язання відповідача включити інформацію про неї до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «КБ «Хрещатик» за рахунок Фонду, на гарантовану суму вкладу за договором №1095/2012-222 банківського вкладу «Капітал» в доларах США від 15.11.2012, з огляду на наступне.

У спірних правовідносинах суд враховує правові висновки Великої Палати Верховного Суду щодо застосування статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», викладені у постанові від 04.07.2018 у справі №826/1476/15.

Вищевказаним Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків. Відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України (стаття 1).

Відповідно до частини першої статті 26 Закону №4452-VI, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладником в розумінні пункту 4 частини першої статті 2 Закону №4452-VI, є фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Згідно з положеннями статті 27 Закону №4452-VI, Уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Нарахування відсотків за вкладами припиняється у день початку процедури виведення Фондом банку з ринку (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - у день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку).

Уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує:

1) перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню;

2) перелік рахунків вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 цього Закону;

3) переліки рахунків, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку відсотки за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України «Про банки і банківську діяльність», або мають інші фінансові привілеї від банку та осіб, які використовують вклад як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, що не виконане;

4) перелік рахунків вкладників, що перебувають під арештом за рішенням суду;

5) перелік рахунків вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 цього Закону. Кошти за такими вкладами виплачуються Фондом після проведення аналізу ознак, визначених статтею 38 цього Закону, у тому числі шляхом надіслання запитів клієнтам банку, у порядку та строки, встановлені Фондом, а також підтвердження відсутності таких ознак.

Виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду.

Фонд також оприлюднює оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам у газеті «Урядовий кур'єр» або «Голос України».

Інформація про вкладника в переліку рахунків вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Крім того, пунктами 3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 (далі - Положення) передбачено, що Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини 4 статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

При цьому, Уповноважена особа може надавати Фонду протягом процедури ліквідації додаткову інформацію про вкладників, зокрема щодо збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування або щодо зміни розміру належних їм сум.

Системний аналіз правових норм Закону №4452-VI дає підстави дійти до висновку про те, що держава через відповідні фінансові та організаційні механізми бере активну участь та створює належні умови для функціонування відповідно до цього Закону системи гарантування вкладів фізичних осіб шляхом забезпечення фізичній особі, яка на момент прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, мала у такому банку вклад, відшкодування суми коштів, розміщених на цьому вкладі, включаючи нараховані відсотки, за рахунок коштів Фонду у межах суми, встановленої адміністративною радою Фонду, яка становить 200000 грн.

З огляду на викладені обставини, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання гарантованої суми вкладу у розмірі 200000 грн. за рахунок коштів Фонду, а решту суми після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют заявити як кредиторські вимоги.

Водночас, суду надано докази включення інформації про позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «КБ «Хрещатик» за рахунок коштів Фонду на суму 6759,43 грн.

При цьому, відповідач заперечуючи проти позову зазначає, що факт наявності рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 28.01.2015 у справі №761/30154/15-ц не свідчить про облік коштів на поточному рахунку позивача, а тому після закінчення строку дії договору банківського вкладу банк не зберігає грошові кошти на вкладному рахунку.

Суд критично ставиться до вказаних доводів, адже відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів належними доказами факт відсутності у Банку зобов'язань за договором №1095/2012-222 банківського вкладу «Капітал» в доларах США від 15.11.2012 та відсутності на вкладному рахунку позивача грошових коштів, внесених як вклад.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що не включення позивача до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «КБ «Хрещатик» за рахунок коштів Фонду в межах гарантованої суми вкладу у розмірі 200000 грн. суперечить приписам Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до змісту статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи у публічно-правових відносинах.

Водночас, зміст принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі, передбачений пунктом 4 частини третьої статті 2 КАС України, зобов'язує адміністративний суд до активної ролі у судовому засіданні, в тому числі і до уточнення змісту позовних вимог, з наступним обранням відповідного способу захисту порушеного права.

Частиною другою статті 9 КАС України передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Для ефективного захисту порушеного права позивача, суд дійшов висновку про необхідність вийти за межі позовних вимог та з метою повного захисту прав та інтересів позивача зобов'язати Уповноважену особу подати до Фонду додаткову інформацію про позивача, як вкладника, яка має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «КБ «Хрещатик» за рахунок Фонду у розмірі 193240,57 грн., тобто за виключенням суми вкладу у розмірі 6759,43 грн., яка була виплачена позивачу за рахунок коштів Фонду. Вказане є способом відновлення порушеного суб'єктом владних повноважень права.

З урахуванням викладеного, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково.

Вирішуючи питання про розподіл відповідно до пункту 5 частини першої статті 244 КАС України між сторонами судових витрат, суд виходить з того, що за обставин обґрунтованості заявлених ОСОБА_1 вимог зобов'язального характеру про подання Уповноваженою особою до Фонду додаткової інформації про неї як вкладника, якому необхідно здійснити виплату відшкодування в межах гарантованої суми за рахунок Фонду, а також, враховуючи закриття провадження в адміністративній справі в частині іншої вимоги, суд вважає, що сплачений позивачем судовий збір згідно платіжного документу №0.0.661590410.2 від 30.11.2016 в сумі 1102,42 грн. підлягає поверненню ОСОБА_1 у розмірі 551,20 грн.

При цьому, слід зазначити, що в силу положень пункту6.8 глави 6 розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 №2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.09.2012 за №1581/12/21893 визначено, що оплата витрат, пов'язаних зі здійсненням ліквідації, здійснюється позачергово протягом усієї процедури ліквідації банку в межах кошторису витрат банку, затвердженого виконавчою дирекцією Фонду. До цих витрат, зокрема, належать витрати на сплату судового збору.

Таким чином, витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню з Уповноваженої особи за рахунок ПАТ «КБ «Хрещатик».

На підставі викладеного, керуючись статтями 72-73, 76-77, 143, 243-246, 255 КАС України,

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик» Славкіної Марини Анатоліївни про зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик» Славкіну Марину Анатоліївну подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1, як вкладника, яка має право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «Комерційний Банк «Хрещатик» згідно договору банківського вкладу «Капітал» у доларах США від 15.11.2012 №1095/2012-222 за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у сумі 193240 (сто дев'яносто три тисячі двісті сорок) гривень 57 копійок.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач - ОСОБА_1 (місце проживання фізичної особи: 04210, АДРЕСА_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1).

Відповідач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик» Славкіна Марина Анатоліївна (місцезнаходження юридичної особи: 01001, місто Київ, вулиця Хрещатик, будинок 8-А; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 19364259 ).

Суддя О.М. Чудак