Рішення № 79012203, 04.01.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" січня 2019 р. справа № 0940/2285/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

судді Біньковської Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправною відмови та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, відповідно до змісту якого просить визнати протиправними відмову у призначенні пенсії за віком, відмову у незарахуванні до трудового стажу роботи періоду роботи в Нижнєвартовскому РСПУ з 18.05.1986 по 29.08.1987, зобов'язати зарахувати до трудового стажу період роботи в Нижнєвартовскому РСПУ з 18.05.1986 по 29.08.1987, а період роботи з 20.12.1974 по 29.08.1987 зарахувати як безперервний стаж роботи та призначити пенсію за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідачем протиправно відмовлено у призначенні пенсії за віком, не врахувавши, за відсутності у позивача трудової книжки, до страхового стажу період роботи в Нижнєвартовскому РСПУ з 18.05.1986 по 29.08.1987, а період роботи з 20.12.1974 по 29.08.1987 як безперервний стаж, згідно довідки №23 від 18.07.2017 та особової картки №4654. Позивач зазначає, що його страховий стаж з урахуванням цих періодів складає 15 років 4 місяці 16 днів, а тому він має у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 26.12.2018, в якому стосовно заявлених позовних вимог заперечив. Просив суд в задоволенні позову відмовити, оскільки правових підстав для призначення позивачу пенсії за віком немає, страховий стаж його становить 13 років 2 місяці 8 днів, із необхідних 15 років. Період роботи позивача в Нижнєвартовскому РСПУ з 18.05.1986 по 29.08.1987 не підтверджено жодним чином.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги, встановив наступне.

За наслідками звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, відповідач листом №1739/13 від 08.06.2018 відмовив у призначенні пенсії за віком, оскільки згідно представлених документів загальний страховий стаж становить 13 років 2 місяці 8 днів, що є менше ніж 15. Роз’яснено порядок набуття додаткового страхового стажу.

Трудова книжка у позивача відсутня.

22.08.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про врахування до страхового стажу період роботи в Нижнєвартовскому РСПУ з 18.05.1986 по 29.08.1987, на підставі довідки Нижнєвартовської міської організації громадської організації «Всеросійського товариства автомобілістів» №23 від 18.07.5017, що складає 1 рік 3 місяці 12 днів (а.с.13).

03.09.2018 відповідач, за насліками розгляду цієї заяви, листом №2440/03 відмовив позивачу у зарахуванні вказаного вище періоду для обчислення пенсії за віком. Позивачу роз’яснено, що в матеріалах відмовленої пенсійної справи знаходиться довідка Нижнєвартовської міської організації громадської організації «Всеросійського товариства автомобілістів» №23 від 18.07.2017, в якій зазначено що позивач працював у Нижнєвартовській міській раді «ВДОАМ» з 21.08.1985 (наказ №24 від 19.08.1985), і з 18.04.1986 звільнений по переводу в Нижнєвартовське РСПУ (наказ №27 від 18.05.1986). Наступними документами: довідкою архівного відділу адміністрації м.Нижнєвартовск №Г-349, №Г-350 від 18.07.2017 та особовою карточкою №4654 на ім’я ОСОБА_1 підтверджено стаж роботи з 29.08.1987 по 05.05.1990 в Нижнєвартовському управлінні технологічного транспорту по обслуговуванню будівельних організацій виробничого спеціалізованого будівельно-монтажного об’єднання «Запсибнефтестрой». Період роботи в Нижнєвартовському РСПУ з травня 1986 по серпень 1987 не підтверджено жодною з довідок. Зазначено, що підстав для зарахування вказаного періоду до страхового стажу немає. Страховий стаж становить 12 років 10 місяців 9 днів. Роз’яснено порядок набуття додаткового страхового стажу шляхом укладання договору про добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування (а.с.10-11).

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся із позовом до суду.

Судом встановлено, що спір між сторонами виник з підстав незарахування до страхового стажу періоду роботи позивача у Нижнєвартовскому РСПУ з 18.05.1986 по 29.08.1987.

Відповідно до положень частин 2, 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до 01.01.2004 - на підставі документів та порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховувалась також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Постановою Кабінету Міністрів України N 637 від 12.08.1993 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі також - Порядок №637).

За змістом пунктів 1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка . За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі, коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу, за бажанням особи, може здійснюватися органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків (п.2 цього Порядку).

Відповідно до п.3 зазначеного Порядку, за відсутності трудової книжки для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено, що позивач при зверненні до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, окрім інших документів, додав довідку Нижнєвартовської міської організації громадської організації «Всеросійське товариство автомобілістів» №23 від 18.07.2017, в якій зазначено, що позивач повний робочий день працював у Нижнєвартовській міській раді «ВДОАМ» майстром по практичному водінню автомобіля з 21.08.1985 (наказ №24 від 19.08.1985). З 18.04.1986 звільнений по переводу в Нижнєвартовське РСПУ (наказ №27 від 18.05.1986) (а.с.18).

Таким чином, вказана довідка не містить запису про роботу позивача саме з 18.05.1986 по 29.08.1987 у Нижнєвартовському РСПУ, оскільки містить дані тільки щодо його переведення до Нижнєвартовського РСПУ згідно наказу №27 від 18.05.1986.

Інших документів позивачем ні суду, ні відповідачу не надано. Особова картка також не є документом, на підставі якого може бути підтверджено страховий стаж позивача для призначення пенсії. Крім того, особова картка №4654, заповнена 28.08.1987, не містить запису про роботу позивача з 18.05.1986 по 29.08.1987 у Нижнєвартовському РСПУ.

Стосовно зарахування позивачу як безперервний страховий стаж з 20.12.1974 по 29.08.1987 суд зазначає, що страховий стаж може бути зараховано тільки на підставі відповідних підтверджуючих документів, визначених Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993. Оскільки таких представлено не було, відповідно відсутні правові підстави для його врахування для обчислення пенсії за віком.

В ході зібраних позивачем документів встановлено, що його страховий стаж не є достатнім для призначення пенсії за віком на час звернення до відповідача із заявою, а відтак дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком є правомірними, а в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 255, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вул. Незалежності 101А/28, м. Івано-Франківськ, 76018)

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (код ЄДРПОУ 20550895, вул. Незалежності

44, м. Івано-Франківськ, 76018)

Суддя Біньковська Н.В.