Рішення № 79012196, 04.01.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

04 січня 2019 року о/об 10 год. 05 хв.Справа № 310/9575/18 провадження №ЗП/280/236/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Агаєві Р.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (86600, Донецька область, м.Торез, М-он 2АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)

до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Консульська, буд.23-Л; код ЄДРПОУ 37963785)

про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним і скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1І.) до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі – відповідач, Бердянське ОУПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яка полягає у не виплаті починаючи з березня 2016 року, пенсії ОСОБА_1; 2) визнати протиправним та скасувати рішення Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про призупинення (припинення) виплати пенсії ОСОБА_1; 3) зобов'язати Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 негайно після проголошення судового рішення, а також утриматись від подальшого призупинення її виплати.

Позивач у позові зазначив, що він є пенсіонером та особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Позивач отримує пенсію за віком. З березня 2016 року позивачу припинено виплату пенсії.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що ОСОБА_1, з 01.03.2016 перебуває на обліку в Бердянському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області як внутрішньо переміщена особа згідно з ст.1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» на підставі внесення її у реєстр внутрішньо переміщених осіб та довідки від 08.08.2016 за №2307/005034 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. 08.08.2016 на адресу Бердянського ОУПФУ в Запорізькій області надійшла заява на запит пенсійної справи ОСОБА_1 з Управління Пенсійного фонду Покровського району Дніпропетровської області, до заяви додано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №2307/005034 від 08.08.2016. На адресу Управління Пенсійного фонду Покровського району Дніпропетровської області 08.08.2016 направлено запит №10482/03 на отримання пенсійної справи ОСОБА_1 Макет електронної пенсійної справи ОСОБА_2 не отримано. Згідно протоколу №820689 від 17.08.2016 позивачеві нарахована сума за період з 01.03.2016 по 31.08.2016. На адресу Бердянського ОУПФУ в Запорізькій області 04.10.2016 надійшов витяг з протоколу районної комісії з призначення (відновлення) соціальних виплат Бердянської районне державної адміністрації №12 від 04.10.2016, згідно якого ОСОБА_1 відмовлено у призначенні (відновленні) соціальних виплат, як внутрішньо переміщеній особі та скасовано довідку №2307/005034 від 08.08.2016 у відповідності до ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». 01.11.2016 на адресу Бердянського ОУПФУ в Запорізькій області надійшов лист Управління соціального захисту населення Бердянської районної державно адміністрації Запорізької області №5918 від 31.10.2016 про надання списку осіб, знятих з обліку внутрішньо переміщених осіб в Єдиній інформаційній базі даних про взяття на облік переміщених осіб, зокрема в переліку за №28 зазначено позивача ОСОБА_1, з відміткою про зняття з обліку 28.10.2018. З заявою про поновлення виплати пенсії з 01.03.2016 позивач до теперішнього часу не звертався, нову довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи не надавав. Станом на дату надання відзиву позивач відсутній в Єдиній інформаційній базі про взяття на облік перемішених осіб. Позивачем не підтверджено статус внутрішньо переміщеної особи.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 08.01.2019 позовну заяву позивача про визнання протиправною бездіяльність і зобов’язання вчинити певні дії відповідача за період з березня 2016 року по 05.05.2018 – залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд з’ясував наступне.

Позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія.

В обґрунтування позовних вимог позивач надав до суду стосовно себе копії: Паспорта громадянина України ВА541820; Довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; Пенсійного посвідчення №1683510286; Довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції від 12.01.2015 за №1229002818; Довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 08.08.2016 за №2307/005034.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.3, 19, 46), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.5, 49), Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (ст.ст.1, 4, 7, 12), постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 за №637 (п.1), «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», затвердженого 01.10.2014 постановою Кабінету Міністрів України №509 (п.1, п.7-1), «Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування», затвердженого 08.06.2016 постановою Кабінету Міністрів України №365 (п.16, п.18), та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи не може бути підставою для позбавлення конституційного права позивача на отримання соціального захисту, а саме – отримання пенсії.

Відповідачем не надано до суду доказів наявності обставин передбачених ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для припинення виплати позивачу пенсії та відповідного рішення територіального органу Пенсійного фонду України або рішення суду.

Звідси, суд вважає, що відповідачем припинено виплату пенсії позивачу у порушення вимог ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, суд зазначає, що застосування норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до спірних правовідносин є пріоритетним, а тому доводи відповідача щодо необхідності застосування норм постанов Кабінету Міністрів України є безпідставними.

Дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18) (яке набрало законної сили 04.09.2018).

Звідси, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18).

У позовній заяві позивачем заявлена вимога про визнання протиправним та скасування рішення Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про призупинення (припинення) виплати пенсії ОСОБА_1.

Однак, у матеріалах справи рішення Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про призупинення (припинення) виплати пенсії ОСОБА_1 відсутнє. У відзиві на позовну заяву, також, відсутні посилання відповідача на рішення Бердянського ОУПФУ в Запорізькій області про призупинення (припинення) виплати пенсії ОСОБА_1, як підстави у припиненні виплати пенсії позивачу.

Відтак, суд вважає необґрунтованою позовну вимогу у частині визнання протиправним та скасування рішення Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про призупинення (припинення) виплати пенсії ОСОБА_1.

При зміні законодавства про пенсійне забезпечення, можливе, у майбутньому, змінення і підстав для припинення виплати пенсій, запровадження підстав для призупинення виплати пенсій, тощо. Також, можливе виникнення інших підстав для припинення виплати позивачу пенсії.

Звідси, суд вважає необґрунтованою позовну вимогу у частині зобов'язання відповідача утриматись від подальшого призупинення пенсійних виплат.

З урахуванням з’ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Враховуючи матеріали справи та приписи ст.ст.263, 371 КАС України, суд вважає за можливе звернути до негайного виконання рішення у межах суми пенсії позивача за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Консульська, 23-Л; код ЄДРПОУ 37963785), яка полягає у не виплаті починаючи з 06.05.2018, пенсії ОСОБА_1 (86600, Донецька область, м.Торез, М-он 2АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1).

Зобов’язати Бердянське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Консульська, 23-Л; код ЄДРПОУ 37963785) поновити виплату пенсії ОСОБА_1 (86600, Донецька область, м.Торез, М-он 2АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) з 06.05.2018.

В іншій частині позовних вимог – відмовити.

Звернути до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 (86600, Донецька область, м.Торез, М-он 2АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 04.01.2019.

Суддя О.О. Прасов