Рішення № 79011985, 26.12.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2018 року м.Житомир

справа № 278/3068/18

категорія 5.6

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горовенко А.В.,

за участю секретаря судового засідання Демчук О.М.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю від 15.11.2018 за реєстровим №174);

представника відповідача - ОСОБА_2 (за довіреністю від 03.09.2018);

представника третьої особи Левківської сільської ради - ОСОБА_3 (за довіреністю від 01.02.2018) - приймала участь у судовому засіданні 21.12.2018;

представника третьої особи АТ "Житомиробленерго" - ОСОБА_4 (за довіреністю від 10.10.2018);

представники Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області та Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз збут" - не з"явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Житомирська районна державна адміністрація Житомирської області; Левківська сільська рада Житомирського району Житомирської області; Акціонерне товариство "Житомиробленерго" Зарічанський РЕМ; Товариство з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз Збут", про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання повернути житлову субсидію, -

встановив:

ОСОБА_5 звернулась до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії (рішення) та бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації, щодо проведення перерахунку житлової субсидії з травня 2015 року по квітень 2018 року та зняття 01.08.2018 з особових рахунків ОСОБА_5 за послуги електропостачання - 1533,6 грн та газопостачання - 39403,06 грн у зв"язку з відсутністю реєстрації місця проживання за адресою: вул.Шахрая (Ватутіна), буд.32, с.Левків;

- зобов"язати управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації повернути житлову субсидію, за період з травня 2015 року по квітень 2018 року на її особові рахунки, зняту 01.08.2018: за послуги газопостачання - 39403,06 грн та за послуги електропостачання - 1533,6 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 1998 року є власником житлового будинку по вул.Шахрая (колишня назва Ватутіна), буд.32, в с.Левків Житомирського району Житомирської області і проживає там постійно з 2005 року по теперішній час. В травні 2015 року звернулася до управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації із заявою про призначення житлової субсидії, додавши до неї всі необхідні документи. У липні 2015 року на усне прохання відповідача було надано довідку виконавчого комітету Левківської сільської ради №1405 від 24.07.2015. Така ж довідка подавалась до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради, для неврахування ОСОБА_5 при розрахунку житлової субсидії за адресою: АДРЕСА_1, яка там зареєстрована, проте фактично не проживає.

У подальшому наприкінці липня 2015 року відповідачем призначено житлову субсидію на домогосподарство за адресою: вул.Шахрая, буд.32, в с.Левків Житомирського району Житомирської області, зазначає, що даною субсидією користувалася з травня 2015 року по квітень 2018 року.

При зверненні до відповідача із заявою про монетизацію невикористаної частини житлової субсидії, відповідачем відмовлено у прийнятті такої заяви внаслідок ОСОБА_5 права на житлову субсидію у зв"язку з поданням недостовірних даних щодо реєстрації місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

10.09.2018 представником позивача отримано відповідь, у якій повідомлено, що підставою перерахунку житлової субсидії та зняття коштів з особових рахунків в комунальних установах за період з травня 2015 року по квітень 2018 стала відсутність у позивача права на призначення житлової субсидії за місцем фактичного проживання в ІНФОРМАЦІЯ_2, без реєстрації місця проживання.

Позивач вважає, що дії відповідача щодо проведення перерахунку житлової субсидії за період з травня 2015 року по квітень 2018 року та зняття з особових рахунків надміру перерахованої субсидії, є протиправними.

Відповідно до ухвали Житомирського районного суду Житомирської області від 17.10.2018 суд, без відкриття провадження у справі, передав адміністративну справу №278/3068/18 до Житомирського окружного адміністративного суду за підсудністю в порядку ст.29 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ухвалою суду від 16.11.2018 заяву ОСОБА_5 про забезпечення її позову, повернуто без розгляду.

Відповідно до ухвали суду від 21.11.2018, у задоволення клопотання ОСОБА_5 про забезпечення її позову відмовлено.

На підставі ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 27.11.2018 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з протокольною ухвалою суду від 14.12.2018 у судовому засіданні оголошена перерва до 21.12.2018, у зв"язку з наданням часу представнику позивача ознайомитися з відзивом на позовну заяву.

Відповідно до протокольної ухвали суду від 21.12.2018 у судовому засіданні оголошена перерва до 26.12.2018, для надання сторонами оригіналів письмових доказів для огляду.

У визначений день та час, до суду прибули представник позивача, представник відповідача та представник третьої особи - Акціонерного товариства "Житомиробленерго" Зарічанський РЕМ.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз Збут" та Левківська сільська рада Житомирського району Житомирської області у визначений день та час, своїх повноважних представників до суду не направили.

12.12.2018 від третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз Збут" надійшла заява про розгляд справи без участі її представника.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Житомирська районна державна адміністрація Житомирської області у визначений день та час, 26.12.2018, свого повноважного представника до суду не направила, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надсилала. Причин неявки свого повноважного представника у судове засідання суду не повідомила.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві, письмових поясненнях від 14.12.2018 (вх.№24482/18) та відповіді на відзив від 21.12.2018 (вх.24964/18). Додатково наголошувала, що позивачем не було внесено або надано при поданні документів для призначення житлової субсидії будь-яких недостовірних відомостей. Також зазначала, що листом від 08.10.2018 №Ш-295 управління праці та соціального захисту населення Богунського району Житомирської області підтвердило той факт, що житлова субсидія за місцем реєстрації позивача, нею не отримувалась.

Зауважувала, що відповідно до норм чинного законодавства передбачено право структурних підрозділів з питань соціального захисту населення робити запити та безпосередньо отримувати інформацію, необхідну для призначення субсидії.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала з підстав, викладених у відзиві на адміністративний позов від 07.12.2018 (за вх.№24043/18), письмових запереченнях від 26.12.2018 (за вх.№25171/18) та просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування правової позиції зазначала, що під час подання документів для призначення житлової субсидії ОСОБА_5, своїм підписом засвідчила в декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, що усвідомлює, що у разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають - для орендарів) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати їй може бути відмовлено у призначенні субсидії або припинено її надання. Оскільки при заповненні заяви про призначення житлової субсидії позивач завідомо внесла неправдиві відомості, що не відповідають дійсності, адже зазначила, що її зареєстроване місце проживання: вул.Шахрая (колишня Ватутіна), буд.32. с.Левків, Житомирського району. Однак, достовірним є те, що ОСОБА_5 з травня 2015 року по квітень 2018 року зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_3.

Також представник відповідача зазначила, що позивачем не надано доказів, щодо надання відповідачу довідки, виданої Левківською сільською радою Житомирського району Житомирської області 24.07.2015 за №1405 щодо підтвердження фактичного проживання в ІНФОРМАЦІЯ_4.

Перерахування субсидії позивачу є правомірним, оскільки п.20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого, пічного палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидії для відшкодування витрат на опалення, житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого, пічного, побутового палива» від 21.10.1995 №848 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії.

Представник третьої особи - Акціонерного товариства "Житомиробленерго" Зарічанський РЕМ щодо заявлених позовних вимог поклався на розсуд суду, письмових пояснень до суду не надавав.

Представник третьої особи - Левківської сільської ради Житомирського району Житомирської області, яка брала участь у судовому засіданні 21.12.2018, щодо заявлених позовних вимог поклалася на розсуд суду, письмових пояснень до суду не надавала.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 21.05.2015 ОСОБА_5 звернулась до управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації (далі - УПСЗН Житомирської РДА) із заявою (надіслала засобами поштового зв"язку) про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.85, 88).

До заяви позивач додала свідоцтво про смерть ОСОБА_6 від 12.01.2015 та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням субсидії, де у розділі 3 «Особи, які зареєстровані (для орендарів – особи, які фактично проживають) у житловому приміщення/будинку)» вказала, зокрема, себе - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5, з приміткою «фактично проживаю» (а.с.86, 87).

На підставі заяви позивача про призначення житлової субсидії, з доданими документами, та довідки про склад сім"ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 02.07.2015 №1197, виданої Левківською сільською радою Житомирського району Житомирської області, відповідачем була призначена ОСОБА_5 субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на житловий будинок, який знаходиться по вул.Шахрая, буд.32, в с.Левків, Житомирського району, Житомирської області з 01.05.2015 по 30.04.2016 (а.с.90).

У подальшому, в період з травня 2016 року по квітень 2018 року субсидія призначалась без звернення позивача, на підставі довідок Левківської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 24.06.2016 №1277 та від 15.09.2017 №2239, отриманих на запит відповідача (а.с.91, 92).

Згідно з повідомленням УПСЗН Житомирської РДА №4460 про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям від 24.07.2018 ОСОБА_5 повідомлено, що в результаті проведеної перевірки розміру субсидії, призначеної на опалювальні періоди з 2015 року по 2018 рік та на підставі довідок про склад сім"ї зареєстрованих у житловому приміщенні осіб (форма 204) виявлено подання позивачем недостовірної інформації, внаслідок чого виникла помилка розрахунку. А тому відповідно до п.20 Постанови Кабінету Міністрів України "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" №848 від 21.10.1995 надання раніше призначеної субсидії припинено та проведено заняття надміру перерахованої субсидії з її особових рахунків на підприємствах виробниках житлово-комунальних послуг (а.с.93).

На звернення позивача, УПСЗН Житомирської РДА у листі від 03.09.2018 №06Ш-1607 повідомило, що оскільки ОСОБА_5 зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_6, то права на призначення житлової субсидії за місцем фактичного проживання ІНФОРМАЦІЯ_7 без реєстрації місця проживання не мала (а.с.18).

Вважаючи дії відповідача, щодо проведення перерахунку житлової субсидії за період з травня 2015 року по квітень 2018 року та зняття з особових рахунків надміру перерахованої субсидії, протиправними, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скріпленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" №848 від 21.10.1995 (далі - Положення №848) (в редакції, чинній станом на момент призначення позивачу субсидії - 01.05.2015 та в редакції, чинній станом на момент припинення нарахування субсидії - 07.04.2018).

Відповідно до п.2 Положення №848 (в редакції станом на 01.05.2015) право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Згідно з п.3 Положення №848 (в редакції станом на 01.05.2015) призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.

Пунктом 6 Положення №848 (в редакції станом на 01.05.2015) передбачено, що субсидія призначається одному з членів домогосподарства, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації. В окремих випадках на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися іншій особі, зареєстрованій у житловому приміщенні (будинку), а також індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, але які сплачують вартість одержуваних житлово-комунальних послуг.

Пунктом 13 Положення №848 (в редакції станом на 01.05.2015) визначено, що для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення; договір найму (оренди) житла (за наявності).

Зазначені заява та декларація можуть бути надіслані поштою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заявника (орендарі - за місцем проживання). Забороняється вимагати від громадян документи, що не передбачені цим Положенням. Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Для нарахування субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п'ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості, зокрема, про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб - житлово-експлуатаційними організаціями або іншими органами, що визначені місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; у сільській місцевості - сільські (селищні) ради.

Відповідно до п.20 Положення №848 (у редакції станом на 07.04.2018) надання раніше призначеної субсидії припиняється, зокрема, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані, у тому числі про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, або не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Таким чином, відповідальність громадянина наступає лише в разі приховування або свідомого подання недостовірних відомостей, у тому числі про доходи та майнового стан, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Як свідчать матеріали справи позивач при звернення із заявою про призначення житлової субсидії подавала декларацію про доходи і витрати, осіб які звернулися за призначенням житлової субсидії де вказала достовірні дані про себе, зазначивши у графі "Примітки" розділу 3 декларації, що фактично проживає за адресою: вул.Ватутіна (нині - вул.Шахрая), буд.32, с.Левків, Житомирського району, Житомирської області.

При цьому суд зазначає, що п.13 Положення №848 (у редакції станом на 01.05.2015) визначено право структурних підрозділів з питань соціального захисту населення для нарахування субсидій робити запити щодо відомостей про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб до житлово-експлуатаційних організацій або інших органів, що визначені місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; у сільській місцевості - сільських (селищних) рад.

Як свідчать матеріали справи відповідачем, для призначення субсидії позивачу, було отримано від Левківської сільської ради Житомирського району Житомирської області довідки про склад сім"ї або зареєстрованих у житловому приміщення/будинку осіб: №1197 від 02.07.2015; №1277 від 24.06.2016; №2239 від 15.09.2017, у яких вказано ОСОБА_5 (а.с.90, 91, 92).

Проте суд зауважує, що відповідач не скористався наданим йому, відповідно до абз.16 п.13 Положення №848 (в редакції станом на 01.05.2015) правом на формування та направлення запитів для проведення перевірки достовірності даних, отриманих від позивача, як особи яка звернулася за призначенням субсидії, зважаючи на відомості, вказані позивачем у графі "Примітки" розділу 3 декларації про доходи і витрати, яка надано позивачем при призначенням житлової субсидії та довідки Левківської сільської ради Житомирського району Житомирської області №1197 від 02.07.2015.

Під час судового розгляду справи, представник Левківської сільської ради Житомирського району Житомирської області пояснила, що довідки, які були надані відповідачу на його запит надавалися відповідно до форми, розробленої Левківською сільською радою.

Зважаючи на викладене, суд дійшов до висновку, що при зверненні за призначенням субсидії позивач надав повну та достовірну інформацію про місце свого фактичного проживання за адресою: вул.Ватутіна (нині - вул.Шахрая), буд.32, с.Левків, Житомирського району, Житомирської області, вказавши її у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Тому підстав для припинення нарахування субсидії позивачу та проведення зняття надміру перерахованої субсидії з її особових рахунків на підприємствах-виробниках житлово-комунальних послуг у відповідача не було.

Суд критично ставиться до доводів представника відповідача про те, що позивачем при призначенні субсидії також було вказано недостовірні дані про отримані нею доходи. На підтвердження надала лист управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради від 20.12.2018 за вих.№5841/08 відповідно до змісту якого позивач з 2006 року по 30.04.2016 користувалась пільгою на оплату комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_2, зважаючи на таке.

Як свідчать матеріали справи, оскаржуване рішення у формі повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям №446 прийнято відповідачем 24.07.2018, вказана інформація стала відомою відповідачу лише з листа від 20.12.2018 за вих.№5841/08, тобто після відкриття провадження у даній справі.

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечувала, що інформація, вказана у листі управління соціального захисту населення Богунського району Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради від 20.12.2018 за вих.№5841/08 не була підставою для припинення нарахування субсидії позивачу та проведення зняття надміру перерахованої субсидії з її особових рахунків на підприємствах-виробниках житлово-комунальних послуг відповідно до повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям №446 від 24.07.2018.

Окрім того у матеріалах справи є довідка від 08.10.2018 №Ш-295, видана управлінням соціального захисту населення Богунського району, також після прийняття рішення у формі повідомлення №446 від 24.07.2018, в якій зазначено, що на ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5, за адресою: АДРЕСА_2 соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування не розраховувались (а.с.139).

Суд зазначає, що не може надавати оцінку документам, які не були підставою чи не були покладені в основу вчинення оскаржуваних дій, бездіяльності чи прийняття оскаржуваного рішення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що дії управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області щодо проведення перерахунку ОСОБА_5 житлової субсидії за період з травня 2015 року по квітень 2018 року та зняття з особових рахунків надміру перерахованої субсидії, викладеного в повідомленні про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям №4460 від 24.07.2018 є протиправними.

З метою забезпечення ефективного захисту порушених прав позивача позовні вимоги про зобов"язання вчинити дії також підлягають задоволенню шляхом зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області повернути ОСОБА_5 на її особові рахунки за газопостачання - 39403,06 грн та електроенергію - 1533,6 грн, нараховану житлову субсидію за період з травня 2015 року по квітень 2018 року.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням викладеного, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6-9, 32, 77, 90, 139, 241-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_5 (вул.О.Шахрая, буд.32, с.Левків, Житомирський район, Житомирська область, 12405, іден. код НОМЕР_1) до управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області (вул.Б.Тена, буд.16, м.Житомир, 10012, код ЄДРПОУ 20406164), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Житомирська районна державна адміністрація Житомирської області (вул.Л.Українки, буд.1, м.Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 04053476); Левківська сільська рада Житомирського району Житомирської області (вул.Героїв України, буд.35, с.Левків, Житомирський район, Житомирська область, 12405, код ЄДРПОУ 04348355); Акціонерне товариство "Житомиробленерго" Зарічанський РЕМ (вул.Лісова, буд.65, с.Зарічани, Житомирський район, Житомирська область, 12440, код ЄДРПОУ 26392693); Товариство з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз Збут" (вул.Фещенко-Чопівського, буд.35, м.Житомир 10002, код ЄДРПОУ 39577504), про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання повернути житлову субсидію, - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області щодо проведення перерахунку ОСОБА_5 житлової субсидії за період з травня 2015 року по квітень 2018 року та зняття з особових рахунків надміру перерахованої субсидії, викладеного в повідомленні про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям №4460 від 24.07.2018.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області повернути ОСОБА_5 на її особові рахунки за газопостачання - 39403,06 грн та електроенергію - 1533,6 грн, нараховану житлову субсидію за період з травня 2015 року по квітень 2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_5 судові витрати зі сплати судового збору у сумі розміром 704 (сімсот чотири) грн 80 (вісімдесят) коп.

Вступну та резолютивну частини рішення складено у нарадчій кімнаті і проголошено 26 грудня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Горовенко

Рішення складено у повному обсязі: 03 січня 2019 року