Рішення № 79011759, 04.01.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

04 січня 2019 року о/об 09 год. 05 хв.Справа № 280/4926/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Агаєві Р.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (86155, Донецька область, Горняцький район, м.Макіївка-55, мікрорайон ОктябрськийАДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)

до Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Консульська, буд.23-Л; код ЄДРПОУ 37963785)

про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі – позивач) до Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі – відповідач, Бердянське ОУПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області по призупиненню (припиненню) виплати з 01.05.2018 по 30.09.2018 пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1; 2) зобов’язати Бердянське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.05.2018 та виплатити заборгованість по пенсії за період з 01.05.2018 по 30.09.2018.

Позивач у позові зазначив, що він є пенсіонером та особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Позивач отримує пенсію за віком. Позивач протиправно недоотримав пенсійні виплати за період з 01.05.2018 по 30.09.2018.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що ОСОБА_1 з 01.08.2014 перебуває на обліку в Бердянському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області як внутрішньо переміщена особа згідно з ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» на підставі внесення її в реєстр внутрішньо переміщених осіб та заяви на запит пенсійної справи від 24.09.2014 з м.Макіївки. Довідка про взяття на обік внутрішньо переміщеної особи №2306004275 від 02.12.2014 видана Управлінням праці та соціального захисту населення Бердянської міської ради. На виконання постанови Кабінету Міністрів України №136 від 18.02.2016 “Про затвердження порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, соціальних виплат, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів держаного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду, фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування” виплата пенсії позивачеві призупинена з 01.05.2018. Позивач 22.05.2018 звернувся до Бердянського ОУПФУ в Запорізькій області з заявою про поновлення виплат пенсії з 01.05.2018, додавши довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №0000164969/20931 від 04.04.2017. На адресу Бердянського ОУПФУ в Запорізькій області 25.07.2018 надійшов витяг з протоколу засідання Комісії з питань щодо призначення/відновлення виплати внутрішньо переміщеним особам за №105 від 20.07.2018, яким прийнято рішення про призначення виплати пенсії згідно порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №365 від 08.06.2016. З урахуванням вищенаведеного з 01.05.2018 виплату пенсії ОСОБА_1 поновлено. Протоколом від 20.08.2018 за №801733 позивачу нарахована сума за травень-вересень 2018 року. Пенсія з 01.10.2018 виплачується у встановлений законом термін.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд з’ясував наступне.

Позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія.

В обґрунтування позовних вимог позивач надав до суду стосовно себе копії: Паспорта громадянина України ВЕ364327; Довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; Довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 04.04.2017 за №0000164969/20931; інших документів.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.3, 19, 46), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.5, 49), Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (ст.ст.1, 4, 7, 12), постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 за №637 (п.1), «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», затвердженого 01.10.2014 постановою Кабінету Міністрів України №509 (п.1, п.7-1), «Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування», затвердженого 08.06.2016 постановою Кабінету Міністрів України №365 (п.16, п.18), та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи не може бути підставою для позбавлення конституційного права позивача на отримання соціального захисту, а саме – отримання пенсії.

При цьому, за матеріалами справи вказана довідка позивача не скасовувалась.

Відповідачем не надано до суду доказів наявності обставин передбачених ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для припинення виплати позивачу пенсії та відповідного рішення територіального органу Пенсійного фонду України або рішення суду.

Звідси, суд вважає, що відповідачем припинено виплату пенсії позивачу у порушення вимог ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, суд зазначає, що застосування норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до спірних правовідносин є пріоритетним, а тому доводи відповідача щодо необхідності застосування норм постанов Кабінету Міністрів України є безпідставними.

Відповідачем не надано до суду доказів не нарахування позивачу пенсії з 01.05.2018. Як свідчать матеріали справи, відповідачем з 01.05.2018 поновлено виплату позивачу пенсії, але фактично пенсію позивачу за період з 01.05.2018 по 30.09.2018 не виплачено.

Не виплату відповідачем фактично позивачу заборгованості по пенсії за період з 01.05.2018 по 30.09.2018 суд вважає не обґрунтованою, оскільки припинення виплати відповідачем пенсії позивачу відбулось протиправно, а, отже, порушені права та інтереси позивача мають бути невідкладно поновлені.

Дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18) (яке набрало законної сили 04.09.2018).

Звідси, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18).

З урахуванням з’ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Суд відповідно до ст.382 КАС України не вбачає необхідності зобов’язувати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи матеріали справи та приписи ст.ст.263, 371 КАС України, суд вважає за можливе звернути до негайного виконання рішення у межах суми пенсії позивача за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України. Суд не вбачає за необхідне застосування п.1 ч.2 ст.371 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263, 371 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Бердянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Консульська, 23-Л; код ЄДРПОУ 37963785) по призупиненню (припиненню) виплати з 01.05.2018 по 30.09.2018 пенсії за віком ОСОБА_1 (86155, Донецька область, Горняцький район, м.Макіївка-55, мікрорайон ОктябрськийАДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1).

Зобов’язати Бердянське об’єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Консульська, 23-Л; код ЄДРПОУ 37963785) виплатити заборгованість по пенсії ОСОБА_1 (86155, Донецька область, Горняцький район, м.Макіївка-55, мікрорайон ОктябрськийАДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) за період з 01.05.2018 по 30.09.2018.

В іншій частині позовних вимог – відмовити.

Звернути до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 (86155, Донецька область, Горняцький район, м.Макіївка-55, мікрорайон ОктябрськийАДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 04.01.2019.

Суддя О.О. Прасов