Постанова № 7900912, 23.06.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

23.06.09Справа №2а-8287/08/6 (10 год. 36 хв.)

Окружний адміністративний суд Автономної РеспублікиКрим у складі

головуючого судді Латиніна Ю.А. ,

при секретарі Усковій О.І.,

за участю: представника позивача Корчинської О.С., представника відповідача Єремєєвої М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим

до Казенного підприємства "Южекогеоцентр"

про стягнення заборгованості

Суть спору: Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Казенного підприємства "Южекогеоцентр" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 346,40 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, порушуючи вимоги Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, Закону України “Про пенсійне забезпечення” не перерахував визначену у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суму, у звязку з чим за підприємством склалася заборгованість з даного виду платежів у сумі 346,40 грн.

Представник позивача у судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував, просив в задоволенні позову відмовити, наполягав на залученні у якості відповідача по справі Міністерства охорони навколишнього середовища України, як розпорядника бюджетних коштів.

Розглянув матеріали справи, дослідив докази, надані позивачем, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

12.11.1998 р. виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради проведено державну реєстрацію Казенного підприємства "Южекогеоцентр", ідентифікаційний код 23450378 (а.с. 6,7).

Відповідач зареєстрований як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України у Київському районі м. Сімферополь АР Крим за реєстраційним номером 14-01-3989.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, в тому числі, на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках встановлених законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Визначення управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах як органів державної влади, що здійснюють владні управлінські функції, випливає з Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30.04.02р.

Згідно з п.п. 3 п. 2.2. зазначеного положення Управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності нарахування та сплати страхових внесків, призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Таким чином, спір за участю управління Пенсійного фонду України та субєктом господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду України є публічно правовим, оскільки виник з публічно правових відносин за участю субєкта владних повноважень, зокрема органу виконавчої влади, що реалізовує владні управлінські функції щодо контролю за надходженням, у тому числі, інших платежів до фонду.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003р. (далі - Закон № 1058-ІV) є спеціальним законом з питань пенсійного страхування.

Згідно до ст. 21 Закону № 1058-ІV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідно до зазначеної норми, субєкти системи пенсійного забезпечення України, у тому числі управління Пенсійного фонду України, наділені правом звертатися до суду з метою вирішення спорів.

Таким чином, справа підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII) виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів ПФУ. Відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV від 09.07.2003 року, в частині пенсій, призначених згідно п. "б"-"з" ст. 13 Закону № 1788-XII.

Відповідно до розділу 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV, а в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-ІV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058-ІV.

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя надіслало відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які підлягають відшкодуванню за листопад 2008 р., що підтверджується поштовим повідомленням.

Судом встановлено, що відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за листопад 2008 р. відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1. за листопад 2008 р. в сумі 346,40 грн.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач повинен був відшкодувати позивачеві 346,40 грн. за листопад 2008 р., що підтверджується розрахунком заборгованості відповідача.

Згідно з пунктом 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суд враховує, що відповідно до частини 12 статті 20 Закону № 1058-ІV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов'язкових платежів.

Відсутність у відповідача коштів на сплату зазначеної заборгованості, у тому числі з причини не надходження коштів з Державного бюджету України, не позбавляє його обовязку виконувати вимоги встановлені Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, а також нормативно правових актів прийнятих відповідно до цього Закону. Статус відповідача, як казенного підприємства, також не позбавляє його від зобовязань з сплати суми боргу.

З викладених вище підстав, заперечення відповідача судом до уваги не приймаються.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги, що сума боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 346,40 грн. не погашена станом на день розгляду справи, що підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 2, вона підлягає стягненню з відповідача, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Під час судового засідання, яке відбулось

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2.Стягнути з казенного підприємства “Южекогеоцентр”(юридична адреса: 95017, АР Крим, м. Сімферополь, вул. 51 Армії, 55; фактична адреса: 95007, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Беспалова, 47, ОКПО 23450378) на користь Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Сімферополь АРК заборгованість з відшкодування фактичних витрат на доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за листопад 2008 р. у сумі 346,40 грн., зарахувавши їх на розрахунковий рахунок 25600010045701 в ЗАТ "Державний ощадний банк України".

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим в 10-ти денний строк з дня проголошення (складення в повному обсязі) постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Латинін Ю.А.