Постанова № 78994301, 02.01.2019, Острозький районний суд Рівненської області

Справа № 567/1460/18

П О С Т А Н О В А

03 січня 2019 рокум. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Назарук В.А., вивчивши матеріали справи, які надійшли від Головного управління ДФС України в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності Коркмаз Гьокалп, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого на посаді директора ТОВ “ГЛОБАЛ ЕГ ЛТД”,

за ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення

в с т а н о в и в:

на адресу Острозького районного суду Рівненської області від Головного управління ДФС України в Рівненській області надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності Коркмаза Гьокалпа за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню ряд питань, зокрема, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №683632 від 09.10.2018 року вбачається, що Коркмаз Гьокалп ставиться в провину те, що він допустив ведення податкового обліку, що призвело до завищення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за липень 2018 року, а саме в порушення вимог пункту 200.4 ст.200 Податкового кодексу України №2755-VI від 02.12.2010 року (зі змінами та доповненнями) та п.п.4 п.5 розд. V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 28 січня 2016 року №21, завищено суму бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку у розмірі 6163 грн.

Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 р. №566, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.07.2016 р. за №1046/29176, зміст протоколу про адміністративне правопорушення повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП. Окрім того, ст.6 розділу II вказаної Інструкції, передбачено, що при викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається протокол, та які положення законодавства порушено.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення в графі “Дата, час і місце вчинення порушення” зазначено “Згідно акта перевірки від 18.09.2018 року №1321/17-00-12-02-41164009 ТОВ “ГЛОБАЛ ЕГ ЛТД”, тобто, всупереч вимог ст.256 КУпАП та Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, не зазначено дати та часу вчинення адміністративного правопорушення, а лише зазначено дату складання акту перевірки.

Окрім того, ч.1 ст.163-1 КУпАП передбачено відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Об'єктивна сторона правопорушення виражається в неведенні податкового обліку, порушенні порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподанні або несвоєчасному поданні аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Так, в протоколі серії АА №683632 від 09.10.2018 року відносно Коркмаз Гьокалп не зазначено суть порушення ведення податкового обліку, що призвело до завищення сум буджетного відшкодування.

Окрім того, в матеріалах справи відсутні належні докази, що підтверджують зайняття Коркмаз Гьокалп посади директора ТОВ “ГЛОБАЛ ЕГ ЛТД”, а також не надано документів, в яких визначено його функціональні права та обов’язки.

В порушення вимог ст.256 КУпАП та Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутній підпис особи, яка притягається до відповідальності.

Водночас, у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Всупереч вказаному, в протоколі про адміністративне правопорушення серії АА №683632 від 09.10.2018 року відсутній запис про відмову особи, яка притягається до адміністративної відповідальності Коркмаза Гьокалп від підписання протоколу.

Окрім того, в матеріалах справи відсутні відомості про роз’яснення Коркмаз Гьокалп його права подати пояснення та зауваження щодо змісту протоколу, які повинні додаватися до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від підписання.

У випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її (рішення ЄСПЛ у справах «Malofeyeva v. Russia» та «Karelin v. Russia»), адже діючи іншим чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що призведе до порушення ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, виявлені недоліки позбавляють можливості всебічно і повно з'ясувати обставини справи, а відтак вирішити справу у відповідності до закону.

За таких обставин, матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню органу, який їх підготував та спрямував до суду, з метою усунення недоліків, допущених при складанні даних матеріалів.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.245, 256, 278 КУпАП

п о с т а н о в и в:

справу про адміністративне правопорушення відносно Коркмаз Гьокалп за ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути Головному управлінню ДФС України в Рівненській області, для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Острозького районного судуОСОБА_1