Постанова № 7897917, 18.06.2009, Львівський окружний адміністративний суд

КОПІЯ

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №2а-4445/08/1370

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2009 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Гулика А.Г.;

судді Потабенко В.А.;

судді Сакалош В.М.;

при секретарі судового засідання Андрушакевич Т.В.

з участю представників сторін:

від позивача: Миць О.О.;

від відповідача 1: не зявився;

від відповідача 2: не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Міського комунального підприємства «Золочівтеплоенерго» до Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства «Енергоринок» про скасування пункту 31 додатку до наказу Міністерства палива та енергетики України № 39 від 31.01.2007 року «Про виключення підприємств з переліку підприємств ПЕК, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості»,-

в с т а н о в и в :

Міське комунальне підприємство «Золочівтеплоенерго» звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати пункт 31 додатку до наказу Міністерства палива та енергетики України № 39 від 31.01.2007 року «Про виключення підприємств з переліку підприємств ПЕК, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості»; зобовязати Міністерство палива та енергетики України відновити Міське комунальне підприємство «Золочівтеплоенерго» у Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, а також зобовязати Державне підприємство «Енергоринок» внести Міське комунальне підприємство «Золочівтеплоенерго» у Реєстр підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості.

Підставами подання позову є прийняття Міністерством палива та енергетики України від 31 січня 2007 року № 39, а саме пункту 31 додатку до вказаного наказу відповідно до якого Міське комунальне підприємство «Золочівтеплоенерго» було виключено з переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» на підставі не подання звітності за результатами проведених розрахунків із застосуванням механізмів, визначених Законом.

Відповідач у судове засідання подав заперечення на адміністративнимй позов, відповідно до якого Міністерство палива та енергетики України просить суд відмовити у прийняті позову Міського комунального підприємства «Золочівтеплоенерго» на підставі того, що позивачем порушено вимоги пункту 2 статті 99 КАС України якою зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Стверджує про те, що Розрахунковий центр повідомив позивача про виключення Міського комунального підприємства «Золочівтеплоенерго» листом від 06.02.2007 року № 946, а відтак, позивач був належним чином повідомлений, і з моменту такого повідомлення починається перебіг позовної давності.

Представник позивача в судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав з мотивів, викладених в позовній заяві, вважає причини пропущення строку поважними, додатково пояснив про те, що Міське комунальне підприємство «Золочівтеплоенерго» дізналося про виключення підприємства із Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості тільки при розгляді справи в господарському суду Львівської області № 13/117 А від 15.07.2008 року, коли постало питання про те, чи перебуває Міське комунальне підприємство «Золочівтеплоенерго» в даному реєстрі. Також, зазначає про те, що до цього часу Міське комунальне підприємство не знало про виключення з Реєстру, оскільки надана Розрахунковим центром структурним підрозділом Державного підприємства «Енергоринок» виписка з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості засвідчує те, що Міське комунальне підприємство «Золочівтеплоненерго» внесено до даного реєстру.

Відповідачі явку належних представників в судове засідання не забезпечили повторно, однак належним чином були повідомлені про час, дату та місце його проведення, а відтак суд ухвалив розглядати справу за їх відсутності.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Оскільки відповідач жодних заперечень проти позову не подав, суд розглядає справу на основі наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам виходив з наступного.

Згідно з матеріалами справи 31 січня 2007 року Міське комунальне підприємство «Золочівтеплоенерго», код ЭДРПОУ 20808336, виключено із переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, що прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», що підтверджується Наказом Міністерства палива та енергетики України від 31 січня 2007 року № 39. Даний наказ був прийнятий відповідно до підпункту 3.5. пункту 3.5 статті 3 Закону України від 23 червня 2005 року № 2711-ІV «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» на підставі неподання звітності за результатами проведених розрахунків із застосуванням механізмів, визначених Законом.

Як вбачається з матеріалів справи 06 лютого 2007 року Державним підприємством «Енергоринок» на адресу позивача Міського комунального підприємства «Золочівтиеплонерго» було направлено листа від 06 лютого 2007 року, в якому повідомлялося про те, що Міське комунальне підприємство «Золочівтеплоененрго», код ЄДРПОУ 20808336, виключене з реєстру підприємств, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України від 31.01.2007 року № 39.

Стосовно твердження відповідача про те, що позивачем порушено вимоги пункту 2 статті 99 КАС України, а саме річного строку звернення до суду, то дана обставина спростовується наступним.

Відповідно до пункту 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суд за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Твердження відповідача про те, що Міське комунальне підприємство «Золочівтеплоенерго» було належним чином повідомлене, не може бути взяте судом до уваги, оскільки у матеріалах справи відсутні докази того, що відправник повідомлення Державне підприємство «Енергоринок» було уповноважене сторонами чи законодавством на таке повідомлення, а відтак не може являється належним відправником. Враховуючи зазначену обставину суд вважає, що позивач Міське комунальне підприємство «Золочівтеплоенерго» не було належним чином повідомлено про виключення з переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», а відтак не може вважатися початком перебігу позовної давності. А, тому, суд дійшов висновку про те, що позивачем з поважних причин було пропущено строк для звернення до адміністративного суду, а тому він підлягає поновленню.

У матеріалах справи також наявна виписка з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 06 лютого 2007 року, яка засвідчує те, що станом на 05 лютого 2008 року Міське комунальне підприємство «Золочівтеплоненрго» виключено з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та підтверджує участь підприємства у процедурі погашення заборгованості на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України від 31 січня 2007 року.

Як вбачається з довідки, наявної у матеріалах справи, Міським комунальним підприємством «Золочівтеплоенерго» не було застосовано жодного із передбачених Законом України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» механізмів погашення заборгованості.

Відповідно до п.п. 3.5.1 п. 3.5 ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», у разі, якщо протягом трьох місяців з дня видання Міністерством палива та енергетики України відповідного наказу підприємство паливно-енергетичного комплексу не надає звітності за результатами проведених розрахунків із застосуванням механізмів, визначених цим Законом, Міністерство палива та енергетики України приймає рішення про виключення підприємства з переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості.

Пунктом 3.5.4 вищевказаного Закону встановлено, що підприємство вважається виключеним із переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання відповідного наказу, Міністерством палива та енергетики України, про що здійснюється відповідний запис у Реєстрі.

Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» визначено наступні механізми погашення заборгованості: проведення взаєморозрахунку між підприємством і кредитором; погашення повної заборгованості шляхом її часткової оплати кредитору за ціною товару; списання заборгованості; реструктуризації заборгованості за енергоносії.

Пунктом 2.2 наказу Міністерства палива та енергетики України від 22.12.2005 року № 612 «Про затвердження порядку надання звітності підприємствами, внесеними до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості» передбачено, що звітність складається підприємствами паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру, за результатами проведення операцій з погашення заборгованості, які відображені в бухгалтерському обліку.

З матеріалів справи не вбачається, що позивач застосував будь-які механізми, передбачені Законом України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», а тому, оскільки надання звітності передбачено за результатами проведених розрахунків із застосуванням механізмів визначених Законом, суд вважає, що обовязок підприємства щодо надання звітності без проведення відповідних розрахунків відсутній.

Відповідачами не подано до суду документального обґрунтування проведення позивачем розрахунків із застосуванням механізмів визначених Законом України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Також відповідачем не спростовані позовні вимоги позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач як субєкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підставні і обґрунтовані, а тому адміністративний позов належить задовольнити.

Відповідно до пункту 3.5.4. ст. 3 Підприємство вважається виключеним із переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, з дня видання відповідного наказу Міністерством палива та енергетики України, про що здійснюється відповідний запис у Реєстрі

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог статті 94 КАС України, зокрема, частини 1 статті 94 КАС України, судові витрати у формі судового збору, присудити на користь позивача з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Позов задоволити.

2. Скасувати пункт 31 додатку до наказу Міністерства палива та енергетики України № 39 від 31.01.2007 року «Про виключення підприємств з переліку підприємств ПЕК, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості»;

3. Зобовязати Міністерство палива та енергетики України відновити Міське комунальне підприємство «Золочівтеплоенерго» у Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості;

4. Зобовязати розрахунковий центр Державного підприємства «Енергоринок» внести Міське комунальне підприємство «Золочівтеплоенерго» у Реєстр підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості;

5. Судові витрати в сумі 3 (три) грн. 40 коп. присудити на користь Міського комунального підприємства «Золочівтеплоенерго» за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) В.А. Потабенко

Суддя (підпис) В.М. Сакалош

Головуючий суддя (підпис) А.Г. Гулик

З оригіналом вірно.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя А.Г. Гулик

Повний текст постанови виготовлений 23 червня 2009 року

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №2а-269/09/1370

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

23 червня 2009 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Гулика А.Г.

при секретарі судового засідання Андрушакевич Т.В.

з участю представників сторін:

від позивача: Авдиківська А.В.;

від відповідача: не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова до Приватного підприємства «Токіо» про припинення юридичної особи в звязку з систематичним порушення податкового законодавства,-

встановив:

Зважаючи на складність у викладенні повного рішення суду, пов`язаного з потребою в обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини, а з повним текстом постанови особи, які беруть участь у справі зможуть ознайомитись 26 червня 2009 року.

Керуючись ст.ст.7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Припинити юридичну особу Приватне підприємство «Токіо» ( місцезнаходження 79014, м. Львів, вул. Козланюка, 16, к.1, код ЄДРПОУ 31896572).

Копію постанови у день набрання постановою законної сили надіслати державному реєстратору - Управлінню державної реєстрації Львівської міської ради, м. Львів, вул. Валова, 2.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.Г. Гулик