Ухвала суду № 78954031, 27.12.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 грудня 2018 року м. Київ 320/6905/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Панової Г.В., при секретарі судового засідання: Волощук В.В.,

за участі представників сторін:

від позивача: Реган П.Л.,

від відповідача: Аронович Ф.М.,

від третьої особи: не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження заяву позивача про залучення третіх осіб без самостійних вимог на стороні позивача в адміністративній справі

за позовом: Миронівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів -УКРОП»

до Миронівської міської виборчої комісії Миронівського району Київської області

третя особа, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні

відповідача: Територіальна організація Політичної партії «Опозиційний Блок» у Миронівському районі Київської області

про скасування протоколу та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Миронівська районна організація політичної партії «Українське об'єднання патріотів -УКРОП» з позовом до Миронівської міської виборчої комісії Миронівського району Київської області, третя особа, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Територіальна організація Політичної партії «Опозиційний Блок» у Миронівському районі Київської області, в якому просить суд:

- скасувати протокол Миронівської міської виборчої комісії «Про результати виборів депутатів Миронівської міської ради Миронівського району Київської області у багатомандатному виборчому окрузі» від 25.12.2018;

- зобов'язати Миронівську міську виборчу комісію встановити результати виборів депутатів Миронівської міської ради Миронівського району Київської області у багатомандатному виборчому окрузі у спосіб, передбачений частиною 1 статті 86 Закону України «Про місцеві вибори".

Також, позивач просить суд постановити окрему ухвалу з повідомленням про наявність порушень Миронівською виборчою комісією при складанні протоколу «Про результати виборів депутатів Миронівської міської ради Миронівського району Київської області у багатомандатному виборчому окрузі» від 25.12.2018 і надіслати її до органів чи осіб, уповноважених вжити у зв'язку з цим заходів, встановлених законом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з проведенням судового засідання на 27 грудня 2018 року о 14 год. 30 хв.

27.12.2018 о 14:00 через канцелярію суду представником позивача подано заяву про залучення до участі у справі № 320/6905/18 в якості третіх осіб без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6

В обґрунтування вказаної заяви представник позивача зазначив, що ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 Постановою Миронівської міської виборчої комісії від 27.11.2018 були зареєстровані кандидатами у депутати в багатомандатному виборчому окрузі на перших місцевих виборах депутатів сільських, селищних, міських голів 23.12.2018 до Миронівської міської ради Миронівського району Київської області від Миронівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів -УКРОП», а дії Миронівської міської виборчої комісії Київської області порушують право бути обраними кандидатами у депутати, висунутих Миронівською районною організацією політичної партії «Українське об'єднання патріотів -УКРОП», передбачених статтею 9 Закону України «Про місцеві вибори».

Під час судового процесу, представник позивача уточнив вказану заяву та просив суд залучити до участі у справі № 320/6905/18 в якості третіх осіб без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Представник відповідача заперечував проти задоволення заяви позивача та наголосив на тому, що за логікою представника позивача необхідно залучати в якості третіх осіб увесь партійний список Миронівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів -УКРОП».

Заслухавши думку представників сторін, розглянувши доводи заяви, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви позивача про залучення до участі у справі № 320/6905/18 у якості третіх осіб без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_4, ОСОБА_5

Суд зазначає, що як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, спірним протоколом Миронівської міської виборчої комісії Київської області "Про результати виборів депутатів Миронівської міської ради Миронівського району Київської області у багатомандатному виборчому окрузі" від 25.12.2018 визначено кількість депутатських мандатів, отриманих місцевими організаціями політичних партій у багатомандатному виборчому окрузі: Миронівська районна партійна організація всеукраїнського обєднання "Батьківщина" - 6, Миронівська районна партійна організація аграрної партії України - 4, Миронівська районна у Київській області організація партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" - 4, Миронівська районна організація "Радикальна партія Олега Ляшка" у Київській області - 5, Територіальна організація Політичної партії "Опозиційний Блок" у Миронівському районі Київської області - 4, Миронівська районна організація політичної партії "Народний фронт" - 2, Миронівська районна організація політичної партії "Українське об'єднання патріотів -УКРОП" - 1.

Водночас, позивач у позові вказує про те, що відповідачем розподілено депутатські мандати не у відповідності до вимог статті 86 Закону України "Про місцеві вибори" та позивач наводить свій розрахунок розподілу депутатських мандатів відповідно до якого організації політичні партії мають отримати наступну кількість депутатів: Миронівська районна партійна організація всеукраїнського обєднання "Батьківщина" - 6, Миронівська районна партійна організація аграрної партії України - 4, Миронівська районна у Київській області організація партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" - 4, Миронівська районна організація "Радикальна партія Олега Ляшка" у Київській області - 5, Територіальна організація Політичної партії "Опозиційний Блок" у Миронівському районі Київської області - 3, Миронівська районна організація політичної партії "Народний фронт" - 2, Миронівська районна організація політичної партії "Українське об'єднання патріотів -УКРОП" - 2.

З аналізу вказаних розрахунків вбачається, що позивач не погоджується з висновками відповідача щодо надання 1 додаткового мандата Територіальній організації Політичної партії "Опозиційний Блок" у Миронівському районі Київської області та зазначає, що саме Миронівська районна організація політичної партії "Українське об'єднання патріотів -УКРОП" має законне право на отримання 1 додаткового мандата.

До заяви про залучення третіх осіб без самостійних вимог на стороні позивача представником позивача додано додаток № 1 до Постанови "Про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів від 23.12.2018 року до Миронівської міської ради Миронівського району Київської області від Миронівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів -УКРОП» "від 27.11.2018 року № 7.

Так, з вказаного додатку, вбачається, що номером 1 у партійному списку позивача є ОСОБА_4, в той же час, ОСОБА_5 є номером 10 вказаного партійного списку.

Відповідно до частини 1 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною восьмою статті 86 Закону України «Про місце вибори» результатом виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі є визначення в порядку черговості кандидатів у депутати від місцевих організацій партій осіб, обраних депутатами від місцевих організацій партій в кількості депутатських мандатів, отриманих місцевими організаціями партій.

Враховуючи викладене, та з огляду на те, що надання позивачу одного депутатського мандату за наслідками проведених виборів не ставиться під сумнів позивачем та не є предметом спору у даній справі, суд не вбачає підстав які могли б свідчити, що рішення у справі може вплинути на інтереси, права та обов'язки ОСОБА_4, який є номером один у партійному списку позивача та в силу закону має отримати цей мандат.

Стосовно ОСОБА_5, суд зазначає, що рішення у справі також не вплине на її інтереси, права та обов'язки, оскільки її партійний номер за списками партії є 10 (десять), в той час як позивач звернувся до суду з позовом предметом якого є оскарження висновків Протоколу відповідача про не надання позивачу одного, а не десяти додаткових депутатських мандатів, який надається в порядку черговості кандидатів по партійним спискам.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі не вплине на інтереси, права та обов'язки ОСОБА_4 та ОСОБА_5, а тому у залученні їх до участі у адміністративній справі № 320/6905/18 в якості третіх осіб що не заявляють самостійних вимог на стороні позивача слід відмовити.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви Миронівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів -УКРОП» до участі у справі № 320/6905/18 в якості третіх осіб без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за позовом Миронівської районної організації політичної партії «Українське об'єднання патріотів -УКРОП» до Миронівської міської виборчої комісії Миронівського району Київської області, третя особа, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Територіальна організація Політичної партії «Опозиційний Блок» у Миронівському районі Київської області про скасування протоколу та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

2. Копію ухвали надіслати (вручити) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.