Рішення № 78952757, 26.12.2018, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.12.2018м. ДніпроСправа № 904/5120/18За позовом Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі", м. Дніпро

до Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району, м. Дніпро

про стягнення 16 071,90 грн.

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання: Чернявська Е.О.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1, довіреність №832 від 21 травня 2018 року, представник

Від відповідача: не з'явився

С У Т Ь С П О Р У :

Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить стягнути з Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району суму за недовраховану електроенергію у розмірі 16 071,90 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 10 травня 2017 року при проведенні перевірки дотримання Правил користування електричною енергією позивачем виявлено та зафіксовано в акті про порушення ПКЕЕ №117691 порушення споживачем Правил користування електричною енергією, яке полягало в самовільному підключенні струмоприймачів до електромережі, що не є власністю електропостачальної організації повз прилад обліку, без порушення схеми обліку.

Акт про порушення було розглянуто на засіданні комісії позивача, про що складений протокол №3-47 від 31.03.2017. За результатами розгляду здійснено розрахунок оперативно-господарської санкції відповідно до Методики обчислення обсягу електричної енергії недоврахованої внаслідок порушення споживачем - юридичною особою Правил користування електроенергією. Згідно з пунктом 2.9 та за формулою 2.7 зазначеної Методики, позивач нарахував вартість недоврахованої електроенергії у сумі 16 071,90 грн. за період з 22.03.2014 по 22.03.2017.

Відповідач, Комунальне виробниче житлове ремонтно - експлуатаційне підприємство Індустріального району, проти задоволення позовних вимог заперечує та зазначає, що акт про порушення № 117691 від 22.03.2017 складений в односторонньому порядку позивачем без виклику та присутності представника КВЖРЕП Індустріального району та містить неправдиві відомості про присутність головного інженера ОСОБА_2 Зазначене є порушенням п.6.41 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року № 28 (надалі - ПКЕЕ) та п.4.1 Методики визначення вартості електричної енергії, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року № 562.

Оскільки, під час проведення перевірки позивач діяв поза межами наданих повноважень та, в порушення вимог діючого законодавства, склав акт в односторонньому порядку, то відомості, наведені ним у акті перевірки, не можна вважати достовірними та обґрунтованими, що не може бути підставою для застосування відповідальності. За доводами відповідача, акт про порушення № 117691 від 22.03.2017, не є належним доказом факту вчинення споживачем правопорушення у сфері електроенергетики, тому не може бути підставою для застосування стягнення на підставі даного акта, без роз'яснення прав відповідно до п.4.5 Методики. Позивачем не доведено, що рішення засідання комісії за результатами розгляду акту про порушення № 117691 від 22.03.2017, оформлене протоколом засідання комісії постачальника № 3-47 від 31.03.2017, прийнято не повноважним складом комісії та може вважатися належним та допустимим доказом правомірності заявлених вимог про стягнення з відповідача суми недорахованої електричної енергії в розмірі 16 071, 90 грн.

Відповідач зазначає, що вказані у акті про порушення точки стосуються лінії електропостачання власників квартир-населення, із якими у ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" укладено індивідуальні договори. Договорів про технічне забезпечення електропостачання споживача між ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" та КВЖРЕП Індустріального району не існує, жодного разу ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" не здійснювало компенсацію КВЖРЕП витрат на обслуговування мереж, якими здійснюється постачання електричної енергії у квартири населення. При цьому, доступ до квартирної лінії мають будь-які особи, які перебувають у під'їзді.

У відповіді на відзив позивач зазначає, що акт про порушення складено з повним дотриманням вимог законодавства та підписано трьома уповноваженими представниками Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі". Відповідач не скористався своїм правом щодо надання пояснень і зауважень щодо змісту акту. Вказаний акт розглядався на засіданні комісії по розгляду акту про порушення, за результатами якого прийнято рішення, яке відповідачем не оскаржувалося. Відтак, наявні підстави для стягнення заборгованості за недовраховану електроенергію у розмірі 16 071,90 грн.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.11.2018 відкрито провадження у справі, ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження, призначено перше судове засідання на 11.12.2018. З 11.12.2018 розгляд справи відкладений на 20.12.2018. У судовому засіданні 20.12.2018 оголошувалась перерва до 26.12.2018.

У судовому засіданні 26.12.2018 проголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

22 листопада 2002 року між Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", правонаступником якого є Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі" (енергопостачальник) та Комунальним виробничим житловим ремонтно-експлуатаційним підприємством Індустріального району (споживач) був укладений договір № 2546 (номер якого змінено на №02800/ відповідно до листа №1067/600 від 09.02.2011) про постачання електричної енергії для споживачів Дніпропетровської області (а.с. 33-39), предметом якого (п. 1.1.) є постачання і передача електроенергії енергопостачальником та оплата спожитої електроенергії споживачем.

Обсяги постачання електроенергії та її вартість визначаються відповідно до додатка 1, за тарифами на електроенергію, які визначаються у порядку, затвердженому НКРЕ України (п. 2.1 договору).

Постачання електроенергії здійснюється в межах 1 510,968 кВА (кВт) заявленої споживачем потужності, у тому числі за ступенем напруги 0,4кВ – 1 510,968 кВА (кВт).

За наявності у споживача субспоживачів, він зазначається як основний споживач. Обсяги споживання субспоживачів, що розраховуються за спожиту електроенергію зі споживачем, визначаються за формою додатку 1 окремим розділом, якщо субспоживач розраховується з енергопостачальником, його обсяги споживання відображаються в окремому додатку з його нумеруванням, як додаток 1а.

Якщо субспоживач також має споживачів їх обсяги споживання зазначаються окремим рядком (п.2.2 договору).

Підтвердження фактичного обсягу спожитої споживачем електроенергії за звітний місяць здійснюється сторонами за формою звіту про спожиту електроенергію, що відображена у додатку 5 до 2 числа місяця, що настає за звітним. У разі здійснення споживачем передачі електричної енергії, що належить енергопостачальнику або для населення, обсяги цієї електроенергії зазначаються у звіті (додаток 5) окремо по кожній точці її обліку (п. 2.9 договору).

Вартість поставленої (спожитої) у розрахунковому періоді (місяці) електроенергії визначається за чинними роздрібними тарифами щодо відповідної тарифної групи та за класом напруги, відповідно до яких здійснюється розрахунок обсягу спожитої електроенергії, за формою що відображена у додатку 5 до цього договору (п. 2.10 договору).

Пунктом 9.2 договору визначено, що у всіх питаннях неврегульованих цим договором, сторони керуються положенням чинного законодавства, зокрема Законом України "Про електроенергетику", Правилами користування електричною енергією, затвердженими НКРЕ.

У разі порушення споживачем Правил користування електричною енергією в частині її обліку або стану утримання приладів обліку енергопостачальник розраховує вартість не облікованої електроенергії, обсяг якої визначено у пункті 3.7 договору, у тому числі розрахованої за прихованою потужністю, з пропорційним розподілом по місяцях, за тарифами, що діяли у періоди, за який здійснюється перерахунок спожитої електроенергії, з урахуванням вимог пункту 4.7 договору.

Згідно пункту 7.2 договору споживач відповідно до чинного законодавства несе відповідальність за стан технічних засобів, наведених у підпункті 9 пункту 7.1, наявність та стан пломб енергопостачальника, за своєчасне і достовірне зняття показань на розрахункових електролічильниках і здійснення контрольних вимірів.

Цей договір укладається на строк до 31 грудня 2003 року і набирає чинності з дня його підписання та вважається, що щорічно продовжений, якщо за місяць до закінчення строку не буде заявлено однією із сторін про відмову від цього договору або його перегляд (п. 11.4 договору).

22 березня 2017 року Публічним акціонерним товариством "ДТЕК "Дніпрообленерго" була проведена перевірка дотримання споживачем Правил користування електричною енергією у багатоквартирному житловому будинку, що знаходиться за адресою: проспект Миру, буд. 18 (п.5-6).

За результатами перевірки складено ОСОБА_3 про порушення №117691, яким встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: проспект Миру, буд. 18, порушив вимоги статті 27 Закону України "Про електроенергетику", пункти 3.34, 6.40 Правил користування електричною енергією, а саме: здійснено самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі, які не являються власністю електропостачальної організації повз розрахунковий прилад обліку, без порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано:

- 1 поверх 5 під’їзда з квартирної магістралі проводом ПВ 2*2,5мм2;

- 1 поверх 6 під’їзда з квартирної магістралі проводом ПВ 2*2,5мм2,

– на освітлення сходових клітин з метою без облікового споживання електричної енергії.

Самовільне підключення виконано приховано, при контрольному огляді виявити неможливо. При ввімкненому навантаженні прибор обліку не враховує електричну енергію.

Акт про порушення №117691 був складений за участю представників постачальника та споживача – головного інженера КВЖРЕП Індустріального району ОСОБА_2, який від підпису відмовився.

31 березня 2017 року відбулося засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою, на якій розглянутий ОСОБА_3 №117691 від 22.03.2017 з метою визначення обсягу та вартості електроенергії, недорахованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ, яка підлягає оплаті споживачем, про що складений протокол №3-47 від 31.03.2017.

На засіданні комісії прийнято рішення провести нарахування за період з 22.03.2014 по 22.03.2017 (день усунення порушення) відповідно до п.2.9 та за формулою 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ.

Засідання комісії відбулося за участю представника відповідача - ОСОБА_2, який ознайомився з протоколом комісії по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією, про що свідчить відмітка на протоколі.

Публічним акціонерним товариством "ДТЕК "Дніпрообленерго" був здійснений розрахунок по акту порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору №117691 від 22.03.2017, яким встановлено вартість недоврахованої електроенергії за період з 22.03.2014 по 22.03.2017 у сумі 16 071,90 грн. (а.с.23).

На оплату активної електроенергії по ОСОБА_3 №117691 від 31.03.2017 на суму 16071,90 грн. позивачем виставлений рахунок № 111/2546/28-1/117691 (а.с. 24)

Позивач просить стягнути з відповідача вартість недоврахованої електричної енергії, яка спожита відповідачем з порушенням Правил користування електричною енергією, що і є причиною спору.

Правовідносини у сфері електроенергетики регулюються Правилами користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України № 28 від 31.07.1996, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02.08.1996 року за № 417/1442, у редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України № 910 від 17.10.2005, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.11.2005 за № 1399/11679, Порядком постачання електричної енергії споживачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.1999 №441 та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ України від 04.05.2006 №562, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656.

Наведені нормативні акти регулюють взаємовідносини, що виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії), а їх дія поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення), встановлено, що споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Згідно ч.1 п. 6.41 Правил користування електричною енергією (які були чинними на момент проведення перевірки), у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

Відповідно до п. 6.42 Правил на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Як встановлено судом, в акті про порушення №117691 від 22.03.2017 зазначено, що комісія постачальника електроенергії з розгляду по складеному акту порушень буде проводити засідання 31.03.2017 за адресою: вул. Князя Ярослава Мудрого, 40, каб. 217. На засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа. У разі неявки його на засідання комісії, цей акт розглядається без участі споживача або його уповноваженої особи.

Отже, відповідач був належним чином повідомлений про дату розгляду акту про порушення та забезпечив присутність свого представника на засіданні комісії з розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією.

Заперечення відповідача, викладені у відзиві на позов судом відхиляються з наступних підстав.

Так, відповідач у відзиві зазначає, що акт про порушення № 117691 від 22.03.2017 не є належним доказом у справі, який би підтверджував порушення відповідачем п.п. 6.41, 6.40 ПКЕЕ, п. 2.1.5 Методики оскільки складений без виклику та присутності представника КВЖРЕП Індустріального району та містить неправдиві відомості про присутність головного інженера ОСОБА_2

Відповідно до ч. 5 п. 6.41 Правил користування електричною енергією, у разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

З матеріалів справи вбачається, що спірний акт про порушення № 117691 від 22.03.2017 підписаний трьома уповноваженими представниками АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі", а саме: майстрами групи технічного аудиту району електричних мереж ОСОБА_4, ОСОБА_5 та провідним інженером ГТА ОСОБА_6, які відповідно до наданих позивачем посадових інструкцій (а.с.83-101) мають право складати акти про порушення споживачами ПКЕЕ.

У акті зазначено, що представник споживача ОСОБА_2 від підпису відмовився.

Згідно зч. 6 п. 6.41 Правил користування електричною енергією, споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

У той же час, споживач своїм правом на надання пояснень і зауважень щодо змісту акта не скористався.

Щодо зауважень відповідача про те, що працівники відповідача до участі у складенні акту про порушення не запрошувались, суд звертає увагу, що Правилами користування електричною енергією та Методикою не встановлено обов'язку енергопостачальної організації повідомляти споживача про проведення перевірки щодо дотримання ПКЕЕ.

Стосовно доводів відповідача про відсутність підтвердження проведення перевірки у вигляді фото- та відеозйомки, суд зазначає, що у відповідності до ч. 4 п. 4.1. Методики, споживачі та представники енергопостачальника під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень, про що зазначається в акті про порушення.

Тобто, здійснення фото- та відеозйомки є правом, а не обов'язком енергопостачальника.

Відповідач також зауважує, що протокол комісії не є належним доказом у справі.

Відповідно до п. 3 Наказу ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" "Про створення комісії РЕМ по розгляду спірних питань по актам про порушення споживачами ПКЕЕ та ПКЕЕн" №21/6001 від 16.021.2017 (а.с.10-104), засідання Комісії вважається чинним, якщо у ньому приймає участь не менше п'яти членів, з яких не більше двох представників ДМЦОК й один представник юридичної групи ВПЗДЦОК та не більше трьох представників РЕМ.

У пункті 7 даного Наказу зазначено, що прийняття рішення на засіданнях Комісії по кожному акту про порушення та з інших питань здійснюється простою більшістю голосів.

Згідно з ч. 2 п. 6.42 Правил, комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Як вбачається із протоколу засідання комісії по розгляду акту про порушення № 117691 від 22.03.2017 рішення прийнято у складі комісії: представниками ДМЦОК ОСОБА_7, ОСОБА_8, представником юридичної групи ДМЦОК ОСОБА_9 та представниками РЕМ ОСОБА_10 ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_12

Відтак, комісія з розгляду акту про порушення сформована у відповідності до вимог законодавства.

Стосовно зауважень про те, що точки стосуються лінії електропостачання власників квартир-населення, із якими у АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі" укладено індивідуальні договори суд зазначає наступне.

Так, у акті про порушення зазначено, що споживачем здійснено самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, яка не належить енергопостачальнику, повз розрахункового приладу обліку без порушення схеми обліку. Самовільні підключення були здійснені з квартирного електростояка на освітлення сходових клітин.

У Додатку №6 "ОСОБА_3 розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" до договору № 028001 від 22.11.2002 зазначено, що споживач несе відповідальність за технічний стан і безпечну експлуатацію електроустановок, які знаходяться в його віданні, за збереження засобів обліку та управління електрообладнанням, раціональне витрачання електроенергії. У п. 1 вказаного додатку зазначено, що внутрішьобудинкові мережі знаходяться у балансовій належності та експлуатаційній відповідальності КВЖРЕП Індустріального району.

Відтак, саме відповідач має відповідати за стан внутрішньобудинкових мереж.

Відповідно до статті 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції – заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Частиною першою статті 236 Господарського кодексу України встановлено види оперативно-господарських санкцій, серед яких – встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

Згідно з частиною другою статті 236 Господарського кодексу України перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі й інші оперативно-господарські санкції.

За змістом статей 216, 217, 218, 235, 236, 237 Господарського кодексу України рішення постачальника електричної енергії про нарахування вартості недоврахованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією.

Недоврахована електрична енергія – це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно (пункт 1.2 Правил).

Доказів скасування оперативно-господарської санкції, яка застосована рішенням комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем – юридичною особою, оформленого протоколом №3-47 від 31.03.2017 відповідачем до суду не надано.

Також відповідачем не надано доказів оплати вартості недоврахованої електроенергії у сумі 16 071,90 грн.

За викладеного, є правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача суми 16 071,90 грн.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача у розмірі 1 762,00 грн.

Керуючись статтями 2, 46, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" до Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району про стягнення 16 071,90 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Індустріального району (49051, м. Дніпро, вул. Косіора, буд. 11, ідентифікаційний код 05432916) на користь Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" (49107, м. Дніпро, шосе Запорізьке, 22, ідентифікаційний код 23359034) вартість недоврахованої електроенергії в розмірі 16 071 (шістнадцять тисяч сімдесят одна) грн. 90 коп., витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 1 762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп., про що видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до статті 241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення суду може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 28.12.2018

Суддя Н.М. Євстигнеєва