Постанова № 78947226, 21.12.2018, Великолепетиський районний суд Херсонської області

Справа № 649/1264/18

Провадження № 3/649/409/18

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2018 року Великолепетиський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Гапоненка Р.В.

за участю: прокурора Довбня Є.С.

особа, яка притягується до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Велика Лепетиха Херсонської області матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, місце роботи: безробітня, депутата Демидівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області, зареєстрованої та проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Великолепетиського районного суду Херсонської області 12.12.2018 року надійшли протоколи про адміністративні правопорушення пов’язані з корупцією у відношенні ОСОБА_1 у яких зазначено, що ОСОБА_1 будучи депутатом Демидівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області, тобто суб’єктом декларування та відповідальності згідно із ст. 1, п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону п. 5-1 – прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 року № 1975-VІІІ, несвоєчасно (23.10.2018 року о 09.50 год.) без поважних на те причин подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік. Тим самим, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, ОСОБА_1 будучи депутатом Демидівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області, тобто суб’єктом декларування та відповідальності згідно із ст. 1, п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно (23.10.2018 року о 09.56 год.) без поважних на те причин, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік. Тим самим, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчинені адміністративних правопорушень визнала та пояснила, що дійсно, вона невчасно подала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік та за 2017 рік, оскільки взагалі не знала що їх потрібно подавати.

У судовому засіданні заступник керівника Каховської місцевої прокуратури ОСОБА_2 вважає, що у протоколах про вчинення правопорушень, пов’язаних з корупцією, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та матеріалах перевірки, які надійшли до суду разом з протоколом достатньо доказів на підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, які пов'язані з корупцією, а саме - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а тому просить суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та призначення покарання в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, свідків, дослідивши та оцінивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку.

Відповідно до ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

З матеріалів справи та протоколу про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією № 280 від 12.12.2018 року, вбачається, що ОСОБА_1 будучи депутатом Демидівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області, являючись суб’єктом декларування та відповідальності відповідно до статті 1, підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно (23.10.2018 року о 09.56 год.) без поважних на те причин, подала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією № 281 від 12.12.2018 року, вбачається, що ОСОБА_1 будучи депутатом Демидівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області, являючись суб’єктом декларування та відповідальності згідно із статтею 1, підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону України «Про запобігання корупції» та п. 5-1 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 року, несвоєчасно (23.10.2018 року о 09.50 год.) без поважних на те причин, подала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік.

Вважаючи, що в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 без поважних причин несвоєчасно, з порушенням встановлених законом строків лише 23.10.2018 року подала щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік та за 2017 рік, уповноважена особа Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, дійшла висновку про вчинення нею адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, відповідальність за вчинення яких передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За змістом ч. 1 ст. 172-6 КУпАП конструктивною ознакою суб’єктивної сторони несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є вина особи у формі прямого чи непрямого умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно з вимогами ст. 283 КУпАП постанова суду має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При розгляді справ про адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, суди зобов'язані забезпечувати своєчасний та якісний їх розгляд, точне й неухильне застосування чинного законодавства.

Як встановлено наданими матеріалами справи ОСОБА_1 з 11.11.2015 року є депутатом Демидівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області, що підтверджується рішенням Демидівської сільської ради Великолепетиського району Херсонської області І сесії сільської ради сьомого скликання від 11.11.2015 року № 1 «Про результати голосування та підсумки виборів депутатів сільської ради та сільського голови». Тобто, ОСОБА_1 займає посаду, яка відповідно до статті 1, підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» відноситься до суб’єктів відповідальності за корупційні правопорушення.

Із інформації наданої з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається, що ОСОБА_1 було подано (опубліковано) щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік 23.10.2018 року о 09.50 годині.

Також, із інформації наданої з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається, що ОСОБА_1 було подано (опубліковано) щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік 23.10.2018 року о 09.56 годині.

Згідно з роз’ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справи від 22.05.2017 року №223-943/0/4-17 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов'язані з корупцією» предметом правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП є декларація, подана шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції: а) за минулий рік; б) за період, не охоплений раніше поданими деклараціям.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов’язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до положень ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 62 Конституції України вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме: протоколами № 280, № 281 від 12.12.2018 року про адміністративні правопорушення, пов’язаними з корупцією, письмовими поясненнями свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, а також поясненнями самої ОСОБА_1

При призначенні покарання суд враховує характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу ОСОБА_1, яка не працює, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася і вважає, що на ОСОБА_1 необхідно накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 70 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1190 грн. (70х17грн).

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП стягненню з ОСОБА_1 на користь держави підлягає судовий збір у розмірі 352 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. 62 Конституції України, ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 9, ч. 1 ст. 172-6, 247, 283-285 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

За вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, накласти на ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1190 (одна тисяча сто дев’яносто) гривень. Суму штрафу сплатити на рахунок отримувача 31113106021083, код класифікації доходів бюджету 21081100, код банку отримувача (МФО) 899998, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37743660, отримувач коштів УК у В-Лепет. р-ні/В-Лепет. р-н/21081100, банк отримувача Казначейство України (ЕАП).

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір на користь Держави у розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) гривні 40 коп. отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 31211256026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження та підлягає пред’явленню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Головуючий підпис

КОПІЯ ВІРНА

Суддя Р.В. Гапоненко

Постанова набрала законної сили "____" ____ 2018 року