Постанова № 78946923, 19.12.2018, Великолепетиський районний суд Херсонської області

Справа № 649/1262/18

Провадження № 3/649/408/18

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2018 року суддя Великолепетиського районного суду Херсонської області Мамаєв В.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, одруженої, працюючої секретарем Великолепетиської селищної ради Херсонської області, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 1 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про доступ до публічної інформації" №2939-VI від 13.01.2018 року (надалі Закон) розпорядник інформації зобов'язаний оприлюднювати інформацію передбачену цим та іншими Законам.

Статтею 15 Закону визначено перелік обов'язкової для оприлюднення інформації. Зокрема, відповідно до пункту 2 частини першої статті 15 Закону розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності.

Відповідно до частини другої статті 15 Закону інформація, передбачена частиною першою цієї статті, підлягає обов'язковому оприлюдненню невідкладно, але не пізніше п'яти робочих днів з дня затвердження документа. У разі наявності у розпорядника інформації офіційного веб-сайту така інформація оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації.

Відповідно до абзацу першого частини 11 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов'язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». Проекти актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України «Про доступ до публічної інформації», крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки.

Секретар сільської, селищної, міської ради, зокрема, організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечує оприлюднення проектів рішень ради відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та інших законів та забезпечує оприлюднення рішень ради відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", забезпечує офіційне оприлюднення рішень ради, які відповідно до закону є регуляторними актами, а також документів, підготовлених у процесі здійснення радою регуляторної діяльності (пункт 4, 5 частини третьої статті 50 «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно розпорядження селищного голови ОСОБА_2 від 13.03.2018 №43 «Про визначення адміністратора веб-сайту Великолепетиської селищної ради», сайт vlepetykha-rada.org є офіційним веб-сайтом Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області.

Забезпечення оприлюднення проектів рішень ради та рішень ради на веб-сайті Великолепетиської селищної ради розпорядженням селищного голови від 05.01.2016 № 3 «Про створення веб-сайту Великолепетиської селищної ради» покладено на ОСОБА_1.

Проте, рішення XXXIV сесії селищної ради VII скликання № 539 від 12.11.2018 «Про затвердження положення щодо надання платних послуг комунальним закладом селищним будинком культури Великолепетиської селищної ради та встановлення тарифів на платні послуги», яке мало бути оприлюднене не пізніше 19.11.2018, не оприлюднено.

Виходячи із вищенаведеного вбачається, що неоприлюднення інформації становить порушення, передбачене пунктом 4 частини першої статті 24 Закону.

Відтак, у діях секретаря Великолепетиської селищної ради ОСОБА_1 вбачається порушення, а саме: склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (неоприлюднення інформації, обов'язкове оприлюднення якої передбачено Законом України «Про доступ до публічної інформації»).

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину визнала та пояснила суду, що дійсно нею як секретарем селищної ради на офіційному веб-сайті Великолепетиської селищної ради не було оприлюднено рішення XXXIV сесії селищної ради VII скликання №539 від 12.11.2018 року.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення від 23.11.2018 року, розпорядженням Великолепетиського селищного голови №3 від 05.01.2016 року, розпорядженням Великолепетиського селищного голови №43 від 13.03.2018 року, результатами пошуку в базі даних WHOIS, а також поясненнями самої ОСОБА_1

При призначенні покарання суд враховує характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу ОСОБА_1, яка працює, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася і вважає, що на ОСОБА_1 необхідно накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 25 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 425 грн. (25х17грн).

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП стягненню з ОСОБА_1 на користь держави підлягає судовий збір у розмірі 352 грн. 40 коп.

Керуючись ст. ст. 33-35, 40-1, ч. 1 ст. 212-3, ст.ст. 284, 287, 294 КУпАП суд

ПОСТАНОВИВ:

За вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, накласти на ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 (чотириста двадцять п’ять) гривень. Суму штрафу сплатити на рахунок отримувача 31113106021083, код класифікації доходів бюджету 21081100, код банку отримувача (МФО) 899998, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37743660, отримувач коштів УК у В-Лепет. р-ні/В-Лепет. р-н/21081100, банк отримувача Казначейство України (ЕАП).

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір на користь Держави у розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) гривні 40 коп. отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 31211256026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 КУпАП, до Херсонського апеляційного суду через Великолепетиський районний суд Херсонської області.

Головуючий підпис

КОПІЯ ВІРНА:

Суддя В.А. Мамаєв

Постанова набрала законної сили " " 2018 року

Строк пред’явлення до виконання три місяці