Рішення № 78938672, 07.12.2018, Болградський районний суд Одеської області

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

07.12.2018

Справа № 497/1600/17

Провадження № 2/497/55/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2018 року Болградський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Кравцової А.В.,

секретар судового засідання - Бекметова Х.В.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м.Болград за відсутністю сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2 про стягнення суми,

ВСТАНОВИВ:

25.10.2013 року представник позивача ОСОБА_1 національного університету внутрішніх справ, звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача ОСОБА_2 витрат, що пов'язані з його навчанням та утриманням у вищому навчальному закладі на загальну суму 36131,51грн. та судових витрат в розмірі сплаченого позивачем судового збору - 1600грн., посилаючись в обгрунтування своїх вимог на те, що 10.08.2012 року наказом ОСОБА_1 національного університету внутрішніх справ (ХНУВС) за №319 о/с відповідача було прийнято на службу до органу внутрішніх справ і зараховано курсантом ХНУВС з 13.08.2012року, присвоєно звання "рядовий міліції". Наказом ХНУВС від 20.06.2015 року №86 о/с відповідач був відрахований зі складу курсантів та відкомандирований до ГУМВС України в Одеській області для подальшого проходження служби, потім наказам ГУ Національної поліції в Харківській області від 29.04.2016 року №278 відповідача звільнено відповідно до ст.77 ч.1 п.7 Закону України "Про Національну поліцію"( за власним бажанням). 01.09.2012 р. на виконання вимог Закону України від 20 грудня 1990 року № 565-ХІІ «Про міліцію» та наказу МВС від 14 травня 2007 року № 150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України» між відповідачем, ХНУВС та ГУМВС України в Харківській області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України. Пунктом 2.3.6 Договору передбачено, що в разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п. 3 договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком. Підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Представник позивача посилається на ч. 7 статті 18 Закону України «Про міліцію» (чинного на час укладення договору), згідно якої курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи у разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України, за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. Також посилається на ч. 4 ст. 74 Закону України «Про національну поліцію», згідно якої особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2,4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2,4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному КМУ. Згідно п. 3 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою КМУ від 12 квітня 2017 року № 261, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Порядок рахунку витрат установлює МВС України разом з Міністерством фінансів України.

Представник позивача зазначає, що згідно з довідкою-розрахунком витрат, пов'язаних з утриманням курсанта, які складено відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, відповідач повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у ХНУВС в сумі 31545 грн. 51 коп.

Згідно з довідкою-розрахунком витрат, пов'язаних з утриманням курсанта – відповідча ОСОБА_2, складеного відповідно до порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджено наказом міністерства оборони України, міністерства фінансів України, міністерства внутрішніх справ України, міністерства транспорту та зв'язку України, адміністрації державної прикордонної служби України, управління державної охорони України, служби безпеки України від 16.07.2007року №419/831/240/605/537/219/534 відповідач повинен відшкодувати витрати , пов'язані з його утриманням у ХНУВС в сумі 3613,51 грн., В добровільному порядку відповідач відмовляється сплатити заборгованість, у зв'язку з чим позивач був змушений звернутися до суду з даною позовною заявою.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав заяву, якою просив задовольнити позовні вимоги та розглянути справу без участі їхнього представника.

Відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог позивача, розглянути справу за його відсутністю, він вважає, що підстав для задоволення позову не вбачається, виходячи з того, що його повторно прийнято на службу в поліцію в межах трирічного строку, який є обов'язковим для відпрацювання після закінчення навчання і на теперішній час він працює на посаді поліцейського.

Вивчивши позовні вимоги, дослідивши надані суду документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, за наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини:

- наказом ОСОБА_1 національного університету внутрішніх справ МВС України від 10 серпня 2012 року №319 о/с відповідач був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом 1-го курсу до навчально-наукового інституту підготовки фахівців кримінальної міліції за напрямом підготовки 6.030402 «правоохоронна діяльність» ОСОБА_1 національного університету внутрішніх справ з 13 серпня 2012 року, присвоївши спеціальне звання «рядовий міліції» ;

- 01.09.2012 року між ОСОБА_1 національним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням МВС України на Південній залізниці та рядовим поліції ОСОБА_3 був укладений тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України ;

- наказами ОСОБА_1 національного університету внутрішніх справ МВС України від 26.08.2013 № 376 та від 28.08.2014 № 406 курсанта рядового міліції ОСОБА_2 було переведено на 2 та 3 навчальні курси ;

- наказом ОСОБА_1 національного університету внутрішніх справ МВС України від 20.06.2015 № 86 о/с відраховано зі складу курсантів та відкомандировано випускника 3-го курсу навчально-наукового інституту підготовки фахівців для підрозділів кримінальної міліції за напрямом підготовки «правоохоронна діяльність» ОСОБА_1 національного університету внутрішніх справ, з 20 червня 2015 року, до ГУМВС України в Харківській області: лейтенанта міліції ОСОБА_2 сума витрат, пов'язаних з його утриманням, складає 31545 грн. 51 коп. ;

-наказом ГУНП в Харківській області від 29.04.2016 № 278 о/ с відповідача звільнено згідно з Законом України «Про національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VІІІ за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням );

- згідно довідки від 15.11.2017 року за №20921/13/17, відповідач з 18.01.2017 року працює в Управлінні патрульної поліції в м.Одеса – у Департаменті патрульної поліції на посаді інспектора роти №3 батальйону №1, і працює по теперішній час

Відповідно до п. 2.3.5, п. 2.3.6 вищезазначеного Договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2012 року, після закінчення навчання ОСОБА_3 зобов'язаний був прибути до місця призначення у строк, визначений направленням на роботу, приступити до виконання службових обов'язків за посадою, на яку призначено і відпрацювати не менше трьох років. В разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, - має відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Пункт 3 зазначеного вище договору регламентує, що підставами для відшкодування фактичних витрат на підготовку є: дострокове розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України через небажанням продовжувати навчання або недисциплінованість; відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу; звільнення особи начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни. Підпунктами 4.5, 4.6 пункту 4 вказаного договору передбачено, що у разі поновлення на навчанні особи, що була відрахована з навчального закладу, стягнення суми витрат припиняється. Якщо таке поновлення здійснено після відкриття виконавчого провадження щодо відшкодування витрат, таке відшкодування припиняється на підставі вимоги стягувача.

Відповідно до ч. 7 статті 18 Закону України "Про міліцію" (що був чинний на момент укладення договору), курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України в разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, - мають відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України «Про національну поліцію» (чинний на час звільнення зі служби), згідно якої особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2,4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2,4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, що пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, – у порядку, визначеному КМУ.

Відповідно до наданих позивачем довідок-розрахунків витрат, пов'язаних з утриманням курсанта, складеною відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534, відповідач ОСОБА_3 має відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у ХНУВС – в сумі 31545,51 грн.

Відповідно до п.1.1 Положення про вищі навчальні заклади МВС України, затвердженого наказом МВС України від 14.02.2008 №62, вищі навчальні заклади МВС України є державними навчальними закладами, які підпорядковані МВС України, засновані і діють згідно із законодавством України. Кошти на навчання виділяються із державного бюджету України і перераховуються вищим навчальним закладам, які є розпорядниками коштів другого рівня та витрачають кошти на підготовку фахівців для підрозділів МВС України. Кошти, які відшкодовуються особами, відповідно до п.3 Наказу від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» перераховуються на рахунок ХНУВС у Державній казначейській службі в м. Київ та згідно п.9.9 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого Наказом МВС України від 14.02.2008 № 62, використовуються вищим навчальним закладом відповідно до кошторису, що затверджує МВС. Отже, розпорядниками вказаних бюджетних коштів є КМУ, МВС України та вищі навчальні заклади МВС України. МВС України у своїх листах від 13.08.2009 за № 1216/1556 та від 21.01.2009 за № 1216-105 роз'яснило, що належним позивачем в даній категорії справ є вищий навчальний заклад системи МВС України.

Відповідно до ст. 526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно ст.ст. 626, 629, 651 та 653 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є обов'язковим для виконання сторонами. Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. У разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо.

В силу ст.610 ЦК України, порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС, витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах, визначається Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України.

Згідно підпункту 3 пункту 1 Постанови КМУ № 313 від 01.03.2007 р. (зі змінами та доповненнями «Про затвердження Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ», яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин та втратила чинність 20 квітня 2017 року, цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС (далі - особи), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах, зокрема у разі: звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни. Відповідно до п. 6 вищевказаного Порядку, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. В разі поновлення на навчанні особи, що була відрахована з навчального закладу, стягнення суми витрат припиняється. Якщо таке поновлення здійснене після відкриття виконавчого провадження щодо відшкодування витрат, стягнення їх суми припиняється на підставі вимоги стягувача.

Пунктом 9 «Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261 передбачено, що стягнення суми витрат припиняється в разі повторного прийняття особи на службу в поліцію. Якщо таке поновлення здійснено після відкриття виконавчого провадження щодо відшкодування витрат, стягнення їх суми припиняється на підставі вимоги стягувача.

Згідно із частинами першою та третьою статті 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, що виникли з дня набрання ними чинності. У випадку, якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

До правовідносин, що виникли під час дії нормативно-правового акту, який згодом втратив чинність, застосовуються його норми. До правовідносин, які виникли раніше і регулювалися нормативно-правовим актом, який втратив чинність, але права й обов'язки зберігаються і після набрання чинності новим нормативно-правовим актом, застосовуються положення нових актів цивільного законодавства.

На підставі вище викладеного, враховуючи, що відповідач ОСОБА_3 з 18.01.2018року знову є прийнятим на службу до поліції за конкурсом і призначений поліцейським роти з управління патрульної поліції в м.Одеса, і станом на теперішній час продовжує службу в поліції, тобто після звільнення повторно прийнятий на службу в межах трирічного строку, який є обов'язковим для відпрацювання після закінчення навчання, права позивача не порушено, тому суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 81, 263, 265, 268, 352 ЦПК України, ст.ст. 5, 526, 610, 626, 629, 651, 653 ЦК України, суд

ухвалив:

У задоволенні позовних вимог за позовом ОСОБА_1 національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2 про стягнення суми – відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене учасниками справи, а також особами, що не брали участі у справі (якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов’язки) – повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Одеської області, – у письмовій формі з дотриманням вимог ст.356 ЦПК України, – протягом тридцяти днів з дня його проголошення; учасником справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - з дня отримання копії повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі його пропуску й з інших поважних причин.

Законної сили рішення суду набирає після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: bg.od.court.gov.ua.

Відповідно до п.п.15.5п.15ч.1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Повний текст рішення складений 07.12.2018 року.

Суддя А.В. Кравцова