Ухвала суду № 78935606, 05.11.2018, Корабельний районний суд м. Миколаєва

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА МИКОЛАЄВА

Справа № 488/4861/18

Провадження № 2-а/488/163/18

УХВАЛА

іменем України

05.11.2018 року м. Миколаїв

Суддя Корабельного районного суду м. Миколаєва Селіщева Л.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про визнання дії суб'єкта владних повноважень неправомірними, та зобов'язання провести перерахунок та виплатити щорічну разову грошову допомогу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач – ОСОБА_1 звернувся до суду із даним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської Ради щодо не виплати йому ОСОБА_1 в 2018 році щорічної разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій до 5 травня, як це передбачено ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», № 3551-ХІІ від 22.10.93 р., в редакції Закону № 367-ХМ від 25.12.1998 року; зобов'язати Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської Ради зробити перерахунок щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2018 рік йому, як ветерану війни — учаснику бойових дій, відповідно до ч. 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ від 22.10.93 рік, в редакції Закону № 367-XIV від 25.12.1998 року, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на момент проведення виплат та провести виплату з урахуванням виплаченої суми в 2018 році; встановити судом строк для подання суб'єктом владних повноважень - Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської Ради до суду звіту про виконання рішення суду відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали даного адміністративного позову, вважаю за необхідне направити справу за підсудністю до Миколаївського окружного адміністративного суду виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 КАС України в редакції Закону № 2147 - VIII від 03.10.2017 року, який набув чинності 15 грудня 2017 року, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Частиною 2 статті 20 КАС України в редакції Закону № 2147 - VIII від від 03.10.2017 року передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

З огляду на зазначене, починаючи з 15 грудня 2017 року спори про оскарження фізичними особами рішень суб'єктів владних повноважень, зокрема органу місцевого самоврядування, не входять до переліку справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Однак, діючими нормами КАС України не врегульовано питання щодо дій суду у такому випадку. Разом із тим, відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи, що позивач, ставить питання про визнання дій Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, даний спір є спором до суб'єкта владних повноважень. Оскільки розгляд даної справи предметно підсудний окружним адміністративним судам, вважаю, що позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про визнання дії суб'єкта владних повноважень неправомірними, та зобов'язання провести перерахунок та виплатити щорічну разову грошову допомогу, підлягає передачі на розгляд за підсудністю до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Керуючись ч. 6 ст. 7, ст. 20, п. 3 ч. 1 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про визнання дії суб'єкта владних повноважень неправомірними, та зобов'язання провести перерахунок та виплатити щорічну разову грошову допомогу за підсудністю передати на розгляд до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Спір про підсудність справи між судами не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Корабельний районний суд м. Миколаєва протягом 15 днів з дня її винесення.

Суддя Л.І. Селіщева