Рішення № 78931634, 11.12.2018, Калинівський районний суд Вінницької області

Справа № 132/3623/18

Провадження № 2/132/968/18

РІШЕННЯ

Іменем України

11.12.2018 Калинівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого Павленко І. В.

при секретарі Олійник Т.В.

за участю адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Калинівка цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Військової частини 3028 Національної гвардії України про визнання незаконним та скасування рішення житлово-побутової комісії військової частини 3028 Національної гвардії України про зняття з квартирного обліку військової частини та поновлення на квартирному обліку,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача за ордером від 01.10.2018 року адвокат ОСОБА_1 звернувся в суд в інтересах ОСОБА_2 з позовом до Військової частини 3028 Національної гвардії України про визнання незаконним та скасування рішення житлово-побутової комісії військової частини 3028 Національної гвардії України про зняття з квартирного обліку військової частини та поновлення на квартирному обліку.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що в період часу із 17 вересня 1998 р. по 01 грудня 2009 р. ОСОБА_2 проходив військову службу за контрактом осіб рядового, сержантського та старшинського складу у внутрішніх військах МВС України, під час якого із 16 грудня 2005 р. по 10 липня 2006 р. виконував службові обов'язки у складі українського миротворчого персоналу цивільної поліції міжнародної миротворчої місії Організації Об'єднаних Націй в Косово Союзної Республіки Югославія.

15 січня 2004 р. під час проходження військової служби ОСОБА_2 звернувся по команді із рапортом про взяття його на облік для одержання житлової площі (поліпшення житлових умов). Даний рапорт командуванням військової частини був задоволений та ОСОБА_2 на підставі рішення житлово-побутової комісії військової частини 3028 Національної гвардії України, оформленого протоколом засідання від 20.04.2004 р. № 40, був зарахований на квартирний облік військової частини 3028 з 21 квітня 2004 року.

01 грудня 2009 р. ОСОБА_2 на підставі наказу командувача внутрішніми військами МВС України №131о/с був звільнений у запас Збройних Сил України з правом носіння військової форми одягу із вислугою років у пільговому обчисленні 20 років 8 місяців, останній виключений зі списків особового складу із залишенням на квартирному обліку за рахунок житлового фонду даної військової частини.

18 березня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до командування військової частини 3028 із заявою про включення його до пільгової черги поза черговиків, як особи, яка має статус учасника бойових дій та на яку розповсюджується дія приписів пункту 14 частини 1 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту" від 22.10.1993 року №3351-ХІІ.

22 березня 2011 року рішенням житлово-побутової комісії військової частини 3028, яке було оформлене протоколом засідання №71, вищенаведена заява ОСОБА_2 була задоволена та останнього було включено в пільгову квартирну чергу (позачерговиків).

29 жовтня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до командування військової частини 3028 із заявою про зняття його із позачергової черги для одержання житлового приміщення та залишення пільговій першочерговій черзі.

30 жовтня 2013 року рішенням житлово-побутової комісії військової частини 3028, яке було оформлене протоколом засідання №107, вищенаведена заява була задоволена, ОСОБА_2 залишено на квартирному обліку в пільговій черзі - першочерговій, а з пільгової черги - позачергової знято за власним бажанням.

30 липня 2015 року рішенням житлово-побутової комісії військової частини 3028, яке було оформлене протоколом засідання №134, вирішено питання про зняття з квартирного обліку в/ч 3028 ОСОБА_2 для подальшої постановки на квартирний облік в/ч 3008 за місцем його реєстрації у м. Вінниці.

12 жовтня 2015 року рішенням житлово-побутової комісії в/ч 3008, яке було оформлене протоколом засідання №12, вирішено питання про передачу квартирної справи ОСОБА_2 до в/ч 3028 у зв'язку із відсутністю законних підстав для постановки його на квартирний облік при в/ч 3008 за місцем реєстрації у м. Вінниці.

26 лютого 2016 року рішенням житлово-побутової комісії військової частини 3028, яке було оформлене протоколом засідання № 2, у зв'язку із вищенаведеними обставинами вирішено питання про поновлення ОСОБА_2 на квартирному обліку.

30 грудня 2016 року рішенням житлово-побутової комісії військової частини 3028, яке було оформлене протоколом засідання № 14, вирішено питання про зняття з квартирного обліку старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 на підставі частини 1 статті 40 ЖК України, як такого, що не зареєстрований за місцем дислокації зазначеної військової частини у м.Калинівка.

Вважають, що рішенням житлово-побутової комісії військової частини 3028, яке оформлене протоколом засідання №14 від 30.12.2016 року, не відповідає приписам чинного законодавства України, яке регулює суспільні відносини у даній сфері, порушує законні права та інтереси ОСОБА_2 За вказаних обставин звернувся в суд з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2-адвокат ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з мотивів, наведених у позові.

Представник відповідача на підставі довіреності-Бондар О.І. позовні вимоги не визнала з мотивів, наведених у відзиві.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників судового процесу, оцінивши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не обґрунтований та задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено такі обставини та відповідні їм правовідносини.

В період часу із 17 вересня 1998 року по 01 грудня 2009 року ОСОБА_2 проходив військову службу за контрактом осіб рядового, сержантського та старшинського складу у внутрішніх військах МВС України, під час якого із 16 грудня 2005 року по 10 липня 2006 року виконував службові обов'язки у складі українського миротворчого персоналу цивільної поліції міжнародної миротворчої місії Організації Об'єднаних Націй в Косово Союзної Республіки Югославія.

15 січня 2004 року під час проходження військової служби ОСОБА_2 звернувся по команді із рапортом про взяття його на облік для одержання житлової площі (поліпшення житлових умов). Даний рапорт командуванням військової частини був задоволений та ОСОБА_2 на підставі рішення житлово-побутової комісії військової частини 3028 Національної гвардії України, оформленого протоколом засідання від 20.04.2004 року №40, був зарахований на квартирний облік військової частини 3028 з 21 квітня 2004 року.

01 грудня 2009 року ОСОБА_2 на підставі наказу командувача внутрішніми військами МВС України №131о/с був звільнений у запас Збройних Сил України з правом носіння військової форми одягу із вислугою років у пільговому обчисленні 20 років 8 місяців, останній виключений зі списків особового складу із залишенням на квартирному обліку за рахунок житлового фонду даної військової частини.

18 березня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до командування військової частини 3028 із заявою про включення його до пільгової черги поза черговиків, як особи, яка має статус учасника бойових дій та на яку розповсюджується дія приписів пункту 14 частини 1 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту" від 22.10.1993 року №3351-ХІІ.

22 березня 2011 року рішенням житлово-побутової комісії військової частини 3028, яке було оформлене протоколом засідання №71, вищенаведена заява ОСОБА_2 була задоволена та ОСОБА_2 1977 року народження, було включено в пільгову квартирну чергу (позачерговиків).

29 жовтня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до командування військової частини 3028 із заявою про зняття його із позачергової черги для одержання житлового приміщення та залишення пільговій першочерговій черзі.

30 жовтня 2013 року рішенням житлово-побутової комісії військової частини 3028, яке було оформлене протоколом засідання №107, вищенаведена заява була задоволена, ОСОБА_2 залишено на квартирному обліку в пільговій черзі - першочерговій, а з пільгової черги - позачергової знято за власним бажанням.

30 липня 2015 року рішенням житлово-побутової комісії військової частини 3028, яке було оформлене протоколом засідання №134, вирішено питання про зняття з квартирного обліку в/ч 3028 ОСОБА_2 для подальшої постановки на квартирний облік в/ч 3008 за місцем його реєстрації у м. Вінниці.

12 жовтня 2015 року рішенням житлово-побутової комісії в/ч 3008, яке було оформлене протоколом засідання №12, вирішено питання про передачу квартирної справи ОСОБА_2 до в/ч 3028 у зв'язку із відсутністю законних підстав для постановки його на квартирний облік при в/ч 3008 за місцем реєстрації у м. Вінниці.

26 лютого 2016 року рішенням житлово-побутової комісії військової частини 3028, яке було оформлене протоколом засідання № 2, у зв'язку із вищенаведеними обставинами вирішено питання про поновлення ОСОБА_2 на квартирному обліку.

30 грудня 2016 року рішенням житлово-побутової комісії військової частини 3028, яке було оформлене протоколом засідання № 14, вирішено питання про зняття з квартирного обліку старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 на підставі частини 1 статті 40 ЖК України, як такого, що не зареєстрований за місцем дислокації зазначеної військової частини у м.Калинівка.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Так, згідно з ч. 1 ст. 12 цього Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Відповідно до п. 24 цього Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім'ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Пунктом 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні приписи закріплені й в п.29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Дія п.9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов'язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у п. 62 Положення та ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.

Установлено, що ОСОБА_2 звільнений із військової служби у запас Збройних Сил України через сімейні обставини, що позбавляє його права залишатися на квартирному обліку військової частини 3028 Національної гвардії України, оскільки підставою для звільнення в запас були сімейні обставини, а не вік, стан здоров'я або скорочення штатів чи проведення інших організаційний заходів.

Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

При цьому вказаний пункт Порядку не містить вичерпних підстав для зняття військовослужбовця з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки передбачає можливість зняття особи з обліку й в інших передбачених законодавством випадках.

Відповідно до п.3.21 Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом МВС України від 28.07.2007 року №278 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 15.08.2007 року за №942/14209 військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду та користуються правом позачергового одержання житла. Якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини на прохання військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або у відставку за віком подає до територіального управління Національної гвардії України або до іншої військової частини необхідні документи для взяття військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла, на підставі отриманого повідомлення з військової частини про поставлення такого військовослужбовця на чергу для отримання житла в територіальному управлінні Національної гвардії України або до іншої військової частини, після чого він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби.

Отже, наведені правові норми не передбачають підстав для залишення позивача на обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов, з огляду на його звільнення у запас через сімейні обставини, наявністю в нього лише 12 років 07 місяців календарної вислуги та реєстрацією місця проживання не за місцем в/ч 3028 м.Калинівка.

За таких обставин доводи представника позивача адвоката ОСОБА_1, зазначені у позовній заяві, а також висловлені в судовому засіданні про незаконність рішення житлово-побутової комісії військової частини 3028 Національної гвардії України про зняття старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 з квартирного обліку військової частини 3028 та поновлення його на квартирному обліку є безпідставними та спростовуються матеріалами справи.

Відповідно до вимог ч.ч.1,5,6,7 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З урахуванням наведених правових норм, виходячи із встановлених судом обставин справи, суд вважає, що в задоволені позову слід відмовити в зв'язку з його безпідставністю.

Враховуючи прийняте судом рішення та на підставі ст.141 ЦПК України, суд вважає за необхідне витрати по сплаті судового збору віднести на рахунок держави, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ст.5 ЗУ «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ЗУ «Про військовий обов'язок та військову службу», ЗУ "Про судовий збір", ст.ст.81, 89, 141, 259, 268, 354 ЦПК України, суд-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Військової частини 3028 Національної гвардії України про визнання незаконним та скасування рішення житлово-побутової комісії військової частини 3028 Національної гвардії України про зняття з квартирного обліку військової частини та поновлення на квартирному обліку відмовити.

Судові витрати по сплаті судового збору віднести на рахунок держави.

Повний текст рішення складено 21 грудня 2018 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення у порядку, передбаченому ст.354 ЦПК України.

СУДДЯ: