Рішення № 78908210, 13.11.2018, Лисичанський міський суд Луганської області

у.н. 428/2961/18

н.п. 2-а/415/145/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2018 року м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Фастовця В.М.,

за участі секретаря судового засідання Гавриленко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до заступника начальника управління начальника відділу податкового супроводження підприємств чорної та кольорової металургії Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 0004 від 28.02.2018 по справі про адміністративне правопорушення та закрити провадження по адміністративній справі про притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1651 КУпАП, і накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 850 (вісімсот пятдесят) грн.

В обґрунтування позову зазначено, що постановою про накладення адміністративного стягнення № 0004 від 28.12.2018 заступником начальника управління начальником відділу податкового супроводження підприємств чорної та кольорової металургії Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби ОСОБА_2 на позивача накладено адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 1651 КУпАП в розмірі 850 грн., через нібито порушення ч. 8 ст. 9 розділу ІІІ Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», п.п. 6, п.п.7 п. 4 розділу ІV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Мінфіну від 20.04.2015 № 449, зареєстрованим в Мінюсті 07.05.2015 за № 508/26953. Відповідачем в постанові зазначено, що позивач порушила вимоги ч. 8 ст. 9 розділу ІІ Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», а саме: несвоєчасно сплачено суми єдиного внеску в розмірі 1425963,70 грн., нараховані платником за звітні періоди травень-грудень 2017 року. Вважає постанову незаконною, оскільки вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» не порушувала.

Позивач усудове засіданняне зявивсяпричини його неявки суду невідомі, про явку до суду був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Клопотань та заяв про відкладення розгляду адміністративної справи до суду не надходило. Виходячи з положень ст.268 ч.1, ч.2 КАС України, суд вважає позивача таким, що належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надав письмовий відзив, в якому зазначено, що відповідач заперечує проти позовних вимог з огляду на наступне. Запорізьким управлінням Офісу ВПП ДФС на підставі п.п. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 розділу ІІ Податкового кодексу України, в порядку, визначеному ст. 76 розділу ІІ Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку своєчасності сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, задекларованого у звітах за період травень-грудень 2017 року ПАТ «Луганськгаз». Відповідно до податкового законодавства, камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу, таким чином факт порушення встановлено за юридичною адресою: 69035, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 190А. Запорізьким управлінням Офісу ВПП ДФС на адресу ПАТ «Луганськгаз» було надіслано запрошення від 01.02.2018 № 4697/10/28-10-47-09 на підписання протоколу. Відповідно до п. 13 Інструкції 566 у разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Головний бухгалтер ПАТ «Луганськгаз» ОСОБА_1 12.02.2018 до Запорізького управління Офісу ВПП ДФС не зявилась. У звязку з чим, було складено Акт № 25/28-47-09/05451150 від 12.02.2018 про неможливість вручення для ознайомлення та підписання протоколу про адміністративне правопорушення. Перевіркою своєчасності сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування встановлено порушення ПАТ «Луганськгаз» термінів сплати сум єдиного внеску, встановлених Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування». Частиною 8 статті 9 розділу ІІІ Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» встановлений порядок обчислення і сплати єдиного внеску, а саме: платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. Підпунктом 6 пунктом 3 розділу ІV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Мінфіну від 20.04.2015 № 449, зареєстрованої в Мінюсті 07.055.2015 за № 508/26953, закріплений порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, зокрема: нараховані за відповідний календарний місяць суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. 12.02.2018 головним державним ревізором-інспектором ОСОБА_3 складено протокол про адміністративне правопорушення № 0135/28-10-47-09, вчиненого головним бухгалтером ПАТ «Луганськгаз» ОСОБА_1, за ознаками адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1651 КУпАП. За результатами розгляду протоколу від 21 лютого 2018 року № 0134/28-10-47-09 та на підставі акту від 30.01.2018 № 64/28-10-47-09/05451150 про результати камеральної перевірки своєчасності сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування 28.02.2018 було винесено постанову № 0004 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за порушення ч. 1 ст. 1651 КУпАП та притягнуто до адміністративної відповідальності. Вважає оскаржувану постанову такою, що відповідає вимогам чинного законодавства України, а тому підстав для задоволення позову немає.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням заступника начальника управління начальником управління відділу податкового супроводження підприємств чорної та кольорової металургії Запорізького управління Офісу великих платників податків ДФС ОСОБА_2 від 30.01.2018 № НОМЕР_1 застосовано до ПАТ «Луганськгаз» штраф та нараховано пеню, які зобовязано сплатити протягом 10 днів з дня отримання рішення /а.с.19/.

28 лютого 2018 р. постановою № 0004 заступника начальника управління начальником відділу податкового супроводження підприємств чорної та кольорової металургії Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби ОСОБА_2 накладено на головного бухгалтера ПАТ «Луганськгаз» ОСОБА_1 адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 1651 КУпАП у розмірі 850 грн. у звязку з порушенням ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», п.п. 6 п. 4 розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Мінфіну від 20.04.2015 № 449, зареєстрованої в Мінюсті 07.05.2015 за № 508/26953, а саме: несвоєчасно сплачено суми єдиного внеску у розмірі 1425963,70 грн., нараховані платником за звітні періоди травень грудень 2017 року /а.с.8/.

Рішенням першого заступника голови Державної фіскальної служби України від 20 березня 2018 року № 9665/6/99-99-11-02-02-25, розглянуто скаргу ПАТ по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» від 14.02.2018 № 01-02-43/369 щодо скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 30.01.2018 № НОМЕР_1 Офісу великих платників податків ДФС, оскаржуване рішення скасоване та вважається відкликаним з дня прийняття даного рішення, скаргу ПАТ по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» задоволено частково, зобовязано Офіс великих платників податків ДФС винести та направити нове рішення з урахуванням недоліків, відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно з частинами першою та другоюстатті 77 Кодексу адміністративного судочинства України,кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, а відповідачем не доказана правомірність свого рішення.

Оскільки на даний час, рішення про нарахування штрафних санкцій та пені скасоване, докази прийняття нового рішення суду не надані, - підстави для притягнення позивачки до адміністративної відповідальності відсутні, отже постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закриттю.

На підставівикладеного,керуючись ст.ст.243-246КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_2, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 до заступника начальника управління начальника відділу податкового супроводження підприємств чорної та кольорової металургії Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби ОСОБА_2, місце перебування якої: м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 190-А про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження - задовольнити.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 0004 від 28.02.2018 по справі про адміністративне правопорушення та закрити провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1651 КУпАП, і накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 850 (вісімсот пятдесят) грн.

Рішення може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня оголошення рішення.

Суддя: