Рішення № 78897540, 27.12.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2018 р. № 520/10491/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень (вул. Ярослава Мудрого, буд. 26,м. Харків,61002) про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просив суд скасувати постанову державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Харківській області ВП №57308642 від 22.10.2018 року про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державний виконавець при винесенні постанови про накладення штрафу повністю проігнорував надані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області пояснення та документи, що підтверджують перерахунок пенсії ОСОБА_1

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень про скасування постанови.

Представник позивача через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, відзив на позов не надав.

У судове засідання, призначене на 27.12.2018 року, представники сторін, які повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду справи - не прибули, що в силу положень ч. 9 ст. 205, ч. 4 ст. 229, ч. 3 ст. 268 КАС України не перешкоджає розгляду справи в порядку письмового провадження на основі наявних у суду матеріалів, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

З матеріалів справи вбачається, що постанова державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ у Харківській області ВП № 57308642 прийнята 22.10.2018 року.

Судом встановлено, що 13.11.2018 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшла постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ВП № 57308642 від 22.10.2018 року про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення суду, що зобовязує боржника виконати рішення протягом 10 робочих днів.

Позивач, вважаючи вищевказану постанову протиправною, звернувся з позовом до суду.

З програми "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року по справі № 820/2904/18, адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,61184, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, яка полягає у не перерахунку та не виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016р. грошового забезпечення з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, винагород) та премій і допомог у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських в розмірах, зазначених у довідці про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій від 10.10.2017р. №100/19228 протиправними. Зобоязано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 01.01.2016р. пенсію без обмеження максимальним розміром в розмірі, який обчислений 77% грошового забезпечення з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських в розмірах, зазначених у довідці ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій від 10.10.2017р. №100/19228, здійснити виплату суми перерахунку однією сумою, починаючи з 01.01.2016р. В задоволені іншої частини позовних вимог відмовлено.

14.09.2018 року у справі видано виконавчий лист, за яким відкрито виконавче провадження ВП № 57308642 згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.10.2018 року.

Так, постановою державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 03.10.2018 року ВП № 57308642 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у 10-ти денний термін виконати рішення суду від 20.06.2018 року по справі № 820/2904/18.

Головне управління ПФУ в Харківській області листом від 22.10.2018 року № 29237-14/20 повідомило державного виконавця про те, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.06.2018 року по справі № 820/2904/18 добровільно проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року. За період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року нараховано різницю в пенсії, яка буде виплачена після надходження коштів від Пенсійного фонду України.

22.10.2018 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення суду в повному обсязі та зобов'язано позивача виконати рішення протягом десяти робочих днів.

Перевіряючи оскаржуване рішення відповідача на відповідність положенням ч. 2 ст. 2 КАС України, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 63 Закону України Про виконавче провадження за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (ч. 2 ст. 75 Закону України Про виконавче провадження).

Отже, штраф є заходом впливу на особу, яка не виконує рішення суду без поважних причин.

Суд погоджується з твердженням позивача по справі, що відсутність бюджетного фінансування ускладнює належне та своєчасне виконання рішення суд. Проте суд зазначає, що положення ст.1291 Конституції України, ст. 14 КАС України визначають, що рішення суду яке набрало законної сили, є обовязковим для виконання, а отже, обтяжують боржника обовязком вчинити певні активні дії на його виконання.

У спірних правовідносинах такими заходами буде здійснення виплати перерахованої пенсії чи вчинення дій щодо збільшення асигнування, в тому числі на виконання конкретного рішення суду, у випадку відсутності належного фінансування.

Позивачем в судове засідання доказів сплати перерахованої пенсії або звернення до відповідних органів з вимогою виділення асигнувань на виконання рішення суду не надано, а отже, суд приходить до висновку, що позивачем по справі не виконано рішення суду в частині здійснення виплати ОСОБА_1

Щодо посилань позивача на приписи постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 р. "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені від військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", то суд вважає їх необґрунтованими, оскільки рішенням у справі від 20.06.2018 року по справі № 820/2904/18 судом обрано належний спосіб захисту права громадянина, який має бути реалізований позивачем шляхом виплати коштів.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що позивачем рішення суду в адміністративній справі 820/2904/18 в повному обсязі не виконано, а отже, відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст. 139, 143 КАС України та Закону України Про судовий збір.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 241-243, 255, 287, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ - 14099344) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень (вул. Ярослава Мудрого, буд. 26, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ - 34859512) про скасування постанови - залишити без задоволення.

Роз'яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України та у строк згідно з ч. 6 ст. 287 КАС України, а саме: протягом 10 днів з дати проголошення (підписання).

Роз'яснити, що рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України, а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Суддя Горшкова О.О.