Рішення № 78895407, 28.12.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2018 р. № 520/10727/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волошина Д.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області №118398 від 30.08.2018 про утримування з ОСОБА_1 переплати пенсії в розмірі 20% пенсії щомісячно починаючи з 01.10.2018 до повного погашення;

- зобов'язати Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області виплатити ОСОБА_1 недоплачену різницю між фактично отриманою та нарахованою пенсією за період з 01.10.2018 року;

- стягнути з Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 704 грн. 80 коп.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 14.04.2017 р. та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2017 у справі №636/2100/16-а відповідача зобовязано провести позивачу з 01.06.2016 перерахунок пенсії у звязку із втратою годувальника на підставі довідки прокуратури Харківської області від 09.03.2016 №18-243, відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи із розрахунку 60% від суми місячного (чинного) заробітку відповідної посади працівника прокуратури та здійснити виплати зазначених коштів. На підставі заяви позивача від 15.06.2017 р. про здійснення перерахунку відповідно до рішення суду, Управлінням 16.06.2017 здійснено перерахунок пенсії.

Постановою Верховного Суду від 10.07.2018 у справі №636/2100/16-а постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 14.04.2017 р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2017 у справі №636/2100/16-а скасовано, увалено нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позову.

Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області повідомило позивача, що в результаті перерахунку пенсії на підставі рішення Верховного Суду від 10.07.2018 у неї виникла переплата пенсії у сумі 165658,82 грн. за період з 01.03.2016 по 31.07.2018 та відповідач прийняв рішення №118398 від 30.08.2018 про утримування з ОСОБА_1 переплати пенсії в розмірі 20% пенсії щомісячно починаючи з 01.10.2018 до повного погашення.

Позивач не погоджується з вказаним рішенням та вважає його прийнятим з порушенням законодавства.

Ухвалою суду від 03.12.2018 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представником відповідача, 18.12.2018 року надано відзив на позовну заяву, в якому він адміністративний позов не визнав, зазначив що на підставі постанови Верховного Суду від 10.07.2018 розпорядженням від 19.07.2018 пенсію позивачу перераховано з 01.03.2016 р., в результаті вказаного перерахунку виникла переплата пенсії у сумі 165658,82 грн. за період з 01.03.2016 по 31.07.2018. Управлінням 30.08.2018 було прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум та, оскільки, протягом місяця після прийняття цього рішення позивач не зявився до управління, то з 01.10.2018 з пенсії позивача утримують переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно до повного погашення. Розмір щомісячної пенсії до виплати складає 3961,06 грн., а, отже позовні вимоги ОСОБА_1 є незаконними, та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Чугуївському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2, який працював на посаді прокурора Зміївського району прокуратури Харківської області.

Постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 14 квітня 2017 року по справі №636/2100/16-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2017 року, позов задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області від 21 березня 2016 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії у зв'язку з втратою годувальника у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідної посади працівників прокуратури відповідно довідки прокуратури Харківської області від 09.03.2016 №18-243 та зобов'язано Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести з 01.03.2016 ОСОБА_1 ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника на підставі довідки прокуратури Харківської області від 09.03.2016 №18-243 відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 (в редакції, чинній на час призначення пенсії), виходячи з розрахунку 60% від суми місячного (чинного) заробітку відповідної посади працівника прокуратури, та здійснити виплати зазначених коштів.

На підставі заяви позивача від 15.06.2017 р. про здійснення перерахунку пенсії відповідно до вказаного рішення суду, відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1.

Постановою Верховного Суду від 10.07.2018 року по справі №636/2100/16-а, постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 14 квітня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2017 року скасовано, ухвалено нове рішення, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено повністю.

На підставі Постанови Верховного Суду від 10.07.2018 року по справі №636/2100/16-а, розпорядженням від 19.07.2018 р. пенсію позивачу перераховано з 01.03.2016 р., у звязку з чим відповідачем нараховано переплату пенсії в розмірі 165658,82 грн. за період з 01.03.2016 по 31.07.2018.

Чугуївським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області 30.08.2018 р. прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум пенсії №118398 та з 01.10.20018 р. з пенсії позивача утримується переплата у розмірі 20% пенсії щомісяця до повного погашення.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про його скасування, спираючись на відсутність підстав для відшкодування за відсутності зловживань з її боку.

Статтею 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що суми пенсій, виплачені надмірно внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Зазначена стаття кореспондується зі ст.103 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за якою суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сімї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

Таким чином, обов'язковою умовою для відрахувань надміру виплачених пенсіонерові сум пенсій є наявність зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сімї тощо).

Суд зазначає, що в даному випадку жодних зловживань, які б призвели до виплати пенсій у більшому розмірі з боку ОСОБА_1 не було, та не встановлено подання нею недостовірних даних для призначення пенсії.

Відповідачем з відзивом на позовну заяву не надано доказів на підтвердження зловживань з боку позивача з метою отримання пенсії у більшому розмірі.

Як встановлено судовим розглядом, перерахунок розміру пенсії було здійснено на підставі постанови Чугуївського міського суду Харківської області від 14 квітня 2017 року по справі №636/2100/16-а, залишеної без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2017 року, а переплата пенсії в розмірі 165658,82 грн. виникла внаслідок скасування Постановою Верховного Суду від 10.07.2018 року по справі №636/2100/16-а постанови Чугуївського міського суду Харківської області від 14 квітня 2017 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 6 червня 2017 року.

Суд зазначає, що в Постанові Верховного Суду від 10.07.2018 року по справі №636/2100/16-а жодних фактів, які б свідчили про зловживання з боку пенсіонера ОСОБА_1 або подання недостовірних відомостей не встановлено та питання про поворот виконання судового рішення не вирішувалось.

Статтею 1215 Цивільного кодексу України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, визначено Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 21.03.03 № 6-4 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.14 року № 25-3) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.05.03 за №374/7695 (далі - Порядок № 6-4).

Пунктами 3 та 4 Порядку № 6-4 встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії (додаток 1).

У разі припинення виплати пенсії відповідно до частини першої статті 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" решта переплати пенсії, що стягувалася за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України, або суми пенсії, виплачені надміру внаслідок рахункової помилки, у випадку відмови пенсіонера від добровільного повернення виплачених сум стягуються в судовому порядку.

Таким чином, законодавець встановив наступні підстави для відрахування виплаченої надміру суми пенсії на підставі рішення пенсійного органу: зловживання з боку пенсіонера та/або подання страхувальником недостовірних даних.

Отже, обов'язковою умовою стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера та в жодному випадку вказані суми не можуть бути стягнуті у випадку призначення її на підставі рішення суду, яке було скасовано в подальшому.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що боку позивача відсутні зловживання, які б призвели до виплати пенсій у більшому розмірі та не встановлено подання ним недостовірних даних для призначення пенсії, тому оскаржуване рішення Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області №118398 від 30.08.2018 винесене без законних підстав, порушує права та законні інтереси позивача, а тому, підлягає скасуванню.

Таким чином, задля відновлення порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов'язати Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області виплатити ОСОБА_1 недоплачену різницю між фактично отриманою та нарахованою пенсією за період з 01.10.2018 року, в розмірі утриманої переплати.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, з підстав викладених вище.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,63503, код НОМЕР_1) до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Леонова, буд. 4-а, секція А,м. Чугуїв,Харківська область,63503, код 40386356) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області №118398 від 30.08.2018 про утримування з ОСОБА_1 переплати пенсії в розмірі 20% пенсії щомісячно починаючи з 01.10.2018 до повного погашення.

Зобов'язати Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області виплатити ОСОБА_1 недоплачену різницю між фактично отриманою та нарахованою пенсією за період з 01.10.2018 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,63503, код НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Леонова, буд. 4-а, секція А,м. Чугуїв,Харківська область,63503, код 40386356) суму сплаченого судового збору у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.А. Волошин