Ухвала суду № 78894545, 28.12.2018, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третіх осіб

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Ірметової О.В.

за участю:

секретаря судового засідання: Попової Н.І.

позивача: не прибув

представника позивача: ОСОБА_1

відповідача: не прибув

представника відповідача: ОСОБА_2

представника третьої соби: ОСОБА_3

розглянувши у попередньому засіданні питання про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ПрАТ «Сєвєродонецька міська друкарня», у справі за позовом ОСОБА_7 до Сєвєродонецького міського голови ОСОБА_8, третя особа, яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні позивача, Сєвєродонецька міська рада про визнання протиправним та скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2018 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_7 до Сєвєродонецького міського голови ОСОБА_8, третя особа, яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні позивача, Сєвєродонецька міська рада про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Позовну заяву обґрунтовано тим, розпорядженням № 340 від 03 грудня 2018 року «Про зупинення рішень Сєвєродонецької міської ради» міський голова ОСОБА_8 (далі Відповідач) зупинив рішення п’ятдесят четвертої позачергової сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 30 листопада 2018 року про підтвердження рішень міської ради прийнятих 21 листопада 2018 року, на які міським головою було накладено вето. Позивач вважає, вищевказане розпорядження міського голови ОСОБА_8 № 340 від 03 грудня 2018 року «Про зупинення рішень Сєвєродонецької міської ради» протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 59 Закону № 280/97-ВР рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 21.11.2018, набрали чинності 30.11.2018 після їх підтвердження радою (подолання вето міського голови). В порушення норм ч. 4 ст. 59 Закону № 280/97-ВР, міський голова своїм розпорядженням № 340 від 03.12.2018, незаконно зупинив рішення Сєвєродонецької міської ради від 30.11.2018 про підтвердження рішень, які вже були зупинені розпорядженням №338 від 26.11.2018, після чого були повторно розглянуті та підтверджені радою і набрали чинності.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Сєвєродонецького міського голови ОСОБА_8 № 340 від 03 грудня 2018 року «Про зупинення рішень Сєвєродонецької міської ради».

Ухвалою суду від 14 грудня 2018 року провадження у справі за даним позовом відкрито та призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 28 грудня 2018 року.

Під час підготовчого засідання судом поставлено питання щодо залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ПрАТ «Сєвєродонецька міська друкарня».

Представник позивача заперечував, посилався на те, що предметом оскарження даного позову є розпорядження міського голови.

Представник відповідача не заперечував.

Представник третьої особи заперечував.

Заслухавши думку представників позивача, відповідача, третьої особи, врахувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ПрАТ «Сєвєродонецька міська друкарня», з огляду на наступне.

Розпорядженням міського голови від 03 грудня 2018 року № 340, який оскаржує позивач, зупинені рішення Сєвєродонецької міської ради від 30.11.2018:

- № 2985 "Про підтвердження ріщення міської ради "Про розпуск виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання, припинення повноважень та звільнення заступників міського голови, керуючого справами виконнкому та затвердження заступників міського голови, керуючого справами виконнкому";

- № 2986 "Про підтвердження рішення міської ради "Про внесення змін до міського бюджету на 2018 рік";

- № 2987 "Про підтвердження рішення міської ради "Про скасування рішення Сєвєродонецької міської ради Луганської області VІІ скликання від 25.09.2018 № 2963 "Про продаж пакету простих іменних акцій ПрАТ "Сєвєродонецька міська друкарня":

- № 2988 "Про підтвердження рішення міської ради "Про внесення змін до рішення 51-ої (позачергової) сесії міської ради від 25.09.2018 № 2917 "Про передачу майна з комунальної власності територіальної громади м. Сєвєродонецька Луганської області у державну власність до сфери управління Міністерства оборони України";

- № 2989 "Про підтвердження рішення міської ради "Про монетизацію пільг на оплату проїзду усіма видами транспорту загального користування на міських маршрутах";

- № 2990 "Про підтвердження рішення міської ради "Про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_6Ю.".

Суд зазначає, що рішенням міської ради від 21.11.2018 № 2977 "Про розпуск виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання, припинення повноважень та звільнення заступників міського голови, керуючого справами виконкому та затвердження заступників міського голови, керуючого справами виконкому" припинено службу в органах місцевого самоврядування та звільнено з 21.11.2018 у зв’язку із розпуском та достроковим припиненням повноважень виконавчого комітету, ч. 1 ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_9 – першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради; ОСОБА_5 – заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи надані до матеріалів справи докази, предмет позову, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ПрАТ «Сєвєродонецька міська друкарня».

З огляду на викладене та керуючись статтями 49, 181, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_7 до Сєвєродонецького міського голови ОСОБА_8, третя особа, яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні позивача, Сєвєродонецька міська рада про визнання протиправним та скасування розпорядження, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ПрАТ «Сєвєродонецька міська друкарня».

Запропонувати третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, протягом 10 днів, з дня отримання ухвали про залучення, надати суду та іншим учасникам процесу письмові пояснення.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов’язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано 29 грудня 2018 року.