Рішення № 78894244, 18.12.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2018 року м. ПолтаваСправа № 1640/2903/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Скорика С.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у судовому засіданні справу за позовом

позивача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до відповідача третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Лубенської міської ради Полтавської області ОСОБА_3про визнання неправомірними дій, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

22.08.2018 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (надалі ФОП ОСОБА_1, позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Лубенської міської ради Полтавської області (надалі Лубенська міська рада, відповідач) про визнання неправомірними дій, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, а саме просить:

- визнати неправомірними дії Лубенської міської ради щодо відмови ФОП ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із поділу земельних ділянок площею 0,0338 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0019 та площею 0,0972 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0020, що знаходяться за адресою: м. Лубни, вул. Шевченка, 6, які використовуються за цільовим призначенням землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на умовах договору оренди землі від 14.04.2016 та договору оренди землі від 30.05.2017;

- визнати необґрунтованим, протиправним та скасувати рішення тридцять третьої сесії сьомого скликання Лубенської міської ради від 21.06.2018 про відмову ФОП ОСОБА_1 у наданні дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок площею 0,0338 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0019 та площею 0,0972 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0020, що знаходяться за адресою: м. Лубни, вул. Шевченка, 6;

- зобов'язати Лубенську міську раду надати дозвіл на виготовлення технічної документації із поділу земельних ділянок площею 0,0338 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0019 та площею 0,0972 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0020, що знаходяться за адресою: м. Лубни, вул. Шевченка, 6, які використовуються за цільовим призначенням землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на умовах договору оренди землі від 14.04.2016 та договору оренди землі від 30.05.2017.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що звернувся до Лубенської міської ради із заявами про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок: площею 0,0338 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0019 та площею 0,0972 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0020, якими він користується за цільовим використанням землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на умовах договорах оренди від 14.04.2016 та від 30.05.2017, відповідно. Водночас оскаржуваним рішенням позивачу відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок площею 0,0338 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0019 та площею 0,0972 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0020. Позивач вважає, що прийнятим рішенням відповідач перешкоджає позивачу в здійсненні підприємницької діяльності /т. 1 а.с. 8-10/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 позов залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 1640/2903/18, призначено підготовче судове засідання на 11.10.2018.

09.10.2018 відповідачем надано до суду відзив на позов, у якому зазначено, що Лубенська міська рада в особі постійної депутатської комісії з питань землекористування будівництва та архітектури частково погодилася із пропозиціями позивача щодо поділу земельних ділянок, за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 від 27.04.2018. Враховуючи вказані причини, з яких позивач хоче поділити одну земельну ділянку 973 га комунальної власності на чотири, комісія погодилася із запропонованим поділом при умові, що ділянка площею 0,0123 га залишиться у користуванні позивача, але з іншим цільовим призначенням, оскільки використання, обслуговування та її утримання іншим землекористувачем неможливі. Щодо поділу земельної ділянки площею 338 кв.м. відповідач зазначає, що, на думку членів комісії, поділ ділянки у запропонованому варіанті є недоречним. Враховуючи вказані причини, з яких орендар хоче поділити одну земельну ділянку комунальної власності на три, комісія погодилася з поділом на дві ділянки, враховуючи пропозиції Управління з питань комунального майна та земельних відносин, а саме: щодо передачі до земель загального користування ділянки площею 10 кв.м. і залишення в користування ОСОБА_1 328 кв.м. Зазначено, що не погодившись з пропозиціями відповідача щодо поділу земельних ділянок, позивач наполіг на розгляді питання щодо поділу земельних ділянок у варіантах, наданих позивачем, проте, із зазначеним не погодилася Лубенська міська рада, що призвело до прийняття оскаржуваного рішення /т. 1 а.с. 45-46/.

У підготовчому засіданні 11.10.2018 оголошено перерву до 01.11.2018.

21.10.2018 до суду надійшли додаткові пояснення позивача, у яких зазначено, що, відмовляючи у задоволенні заяви позивача щодо виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, відповідач позбавляє позивача права здійснювати оплату орендної плати за землю, якою він не користується, що є наслідком понесення додаткових витрат позивачем /т. 1 а.с. 72-74/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду 15.11.2018 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_3. Також судове засідання відкладено до 06.12.2018.

28.11.2018 до суду третьою особою надані письмові пояснення на позов, у яких зазначено, що 28.09.2018 на земельній ділянці за кадастровим номером: 5310700000:06:055:0020 третьою особою придбано у позивача частку нежитлової будівлі гараж. Також зазначено, що після вирішення цього спору третя особа має намір звернутися до відповідача щодо надання ОСОБА_3 в користування земельної ділянки, на якій знаходиться придбаний третьою особою гараж /т. 2 а.с. 5/.

06.12.2018 третя особа надала до суду клопотання про розгляд справи без її участі /т. 2 а.с. 11/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті на 18.12.2018.

У судовому засіданні 18.12.2018 позивач підтримав позов та просив його задовольнити.

У судовому засіданні 18.12.2018 представник відповідача проти задоволення позову заперечував.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 14.04.2016 між Лубенською міською радою (орендодавець) та ФОП ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, згідно з яким орендодавець на підставі рішення міської ради від 19.02.2016 надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення із категорії земель, зазначених у пункті "Б" статті 19 Земельного кодексу України за цільовим використанням землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться за адресою: м. Лубни, вул. Шевченка, 6; об'єктом оренди є земельна ділянка несільськогосподарського призначення, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0019, загальною площею 0,0338 га, згідно з планом, що додається. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна приміщення магазину /т. 1 а.с. 16-17/.

30.05.2017 між Лубенською міською радою (орендодавець) та ФОП ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, згідно з яким орендодавець на підставі рішення міської ради від 18.05.2017 надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення із категорії земель, зазначених у пункті "Б" статті 19 Земельного кодексу України за цільовим використанням землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться за адресою: м. Лубни, вул. Шевченка, 6; об'єктом оренди є земельна ділянка несільськогосподарського призначення, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0020, загальною площею 0,0973 га, згідно з планом, що додається. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна нежитлове приміщення /т. 1 а.с. 18-19/.

27.04.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 0,0972 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0020, за адресою: м. Лубни, вул. Шевченка, 6, що перебуває в оренді згідно з договором оренди землі від 30.05.2017, на земельні ділянки: земельна ділянка №1 орієнтованою площею 0,0215 га; земельна ділянка №2 орієнтованою площею 0,0036 га; земельна ділянка №3 орієнтованою площею 0,0123 га; земельна ділянка №4 площею 0,0599 га /т.1 а.с. 12/.

27.04.2018 позивач також звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 0,0338 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0019, за адресою: м. Лубни, вул. Шевченка, 6, що перебуває в оренді згідно з договором оренди землі від 14.04.2016, на земельні ділянки: земельна ділянка №1 орієнтованою площею 0,0010 га; земельна ділянка №2 орієнтованою площею 0,0047 га; земельна ділянка №3 орієнтованою площею 0,0281 га /т. 1 а.с. 13/.

Листом виконавчого комітету Лубенської міської ради від 22.05.2018 № 1-11/1273 повідомлено позивача про розгляд його заяви від 27.04.2018 щодо надання дозволу для виготовлення технічної документації щодо поділу земельної ділянки по вул. Шевченка, 6, у м. Лубни, площею 0,338 га та повідомлено, що вказане питання винесено на розгляд постійної депутатської комісії з питань землекористування, архітектури та будівництва. Указано, що, на думку членів комісії, поділ ділянки у запропонованому позивачем варіанті є недоречним; враховуючи вказані позивачем причини, з яких ФОП ОСОБА_1 хоче поділити одну земельну ділянку комунальної власності на три, комісія погоджується з поділом на дві ділянки, враховуючи пропозиції Управління з питань комунального майна та земельних відносин. Запропоновано розглянути пропозицію комісії та повідомити про рішення до 05.06.2018 /т. 1 а.с. 20/.

Також листом виконавчого комітету Лубенської міської ради від 22.05.2018 № 1-11/1273 повідомлено позивача про розгляд його заяви від 27.04.2018 щодо надання дозволу для виготовлення технічної документації щодо поділу земельної ділянки по вул. Шевченка, 6, у м. Лубни, площею 0,0972 га та повідомлено, що вказане питання винесено на розгляд постійної депутатської комісії з питань землекористування, архітектури та будівництва. Крім того, зазначено, що, на думку членів комісії, поділ ділянки у запропонованому позивачем варіанті є можливим. З огляду на зазначені позивачем причини, з яких позивач хоче поділити одну земельну ділянку комунальної власності на чотири, комісія погоджується з запропонованим поділом при умові, що ділянка площею 0,0123 га залишиться у користуванні позивача, але за іншим цільовим призначенням. Запропоновано розглянути пропозицію комісії та повідомити про рішення до 05.06.2018 /т. 1 а.с. 21/.

Рішенням Лубенської міської ради Полтавської області (тридцять третя сесія сьомого скликання) від 21.06.2018 "Про відмову в наданні дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок" Лубенська міська рада вирішила відмовити ФОП ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки ФОП ОСОБА_1 на земельну ділянку за адресою: м. Лубни, вул. Шевченка, 6, площею 0,0973 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0020 за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка перебуває у його користуванні на умовах оренди, з метою створення чотирьох нових землекористувань без зміни цільового призначення. Також зазначеним рішенням відмовлено ФОП ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки ФОП ОСОБА_1 на земельну ділянку за адресою: м. Лубни, вул. Шевченка, 6, площею 0,0338 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0019 за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка перебуває у його користуванні на умовах оренди, з метою створення трьох нових землекористувань без зміни цільового призначення /т. 1 а.с. 11/.

Позивач, не погоджуючись із указаним рішенням, звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною третьою статті 2 Земельного кодексу України об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Відповідно до пункту "д" частини першої статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить організація землеустрою.

Згідно із пунктом тридцять четвертим частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Таким чином, способом волевиявлення ради, яка розпоряджається майном від імені відповідної територіальної громади, з регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесією.

Відповідно до частини першої статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Згідно з частиною другою статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельних ділянок здійснюється шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок.

Відповідно до частини шостої статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.

Таким чином, підставою для формування земельних ділянок шляхом поділу раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення, є технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.

Положеннями статті 56 Закону України "Про землеустрій" передбачено, що технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок включає: а) пояснювальну записку; б) технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації; в) кадастрові плани земельних ділянок, які об'єднуються в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку; г) матеріали польових геодезичних робіт; ґ) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання при поділі земельної ділянки по межі поділу; д) перелік обтяжень прав на земельну ділянку, обмежень на її використання та наявні земельні сервітути; е) нотаріально посвідчена згода на поділ чи об'єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні); є) згоду власника земельної ділянки, для земель державної власності органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на поділ чи об'єднання земельних ділянок користувачем (крім випадків поділу земельної ділянки у зв'язку з набуттям права власності на житловий будинок, розташований на ній).

З огляду на викладене, технічна документація із землеустрою щодо поділу земельних ділянок за кадастровими номерами: 5310700000:06:055:0020 та 5310700000:06:055:0019 повинна включати згоду власника земельної ділянки, для земель державної власності органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на поділ земельних ділянок користувачем.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Як вбачається з оскаржуваного рішення, відповідач посилався на загальні положення статей 14, 41, 142, 143 Конституції України, статей 317, 319, 327 Цивільного кодексу України, статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо права володіння, права відповідача на розпорядження землями комунальної власності тощо, проте, не вказав конкретної норми, на підставі якої прийняв оскаржуване рішення.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно.

Водночас суд зазначає, що відповідач, відмовляючи позивачу в наданні згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок площею 0,0338 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0019 та площею 0,0972 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0020 у зв'язку з недоречністю поділу, запропонованого позивачем, не зазначив обставин, що унеможливлюють здійснення поділу вказаних земельних ділянок відповідно до викопіювання, наданого позивачем. Крім того, в оскаржуваному рішенні відсутні посилання відповідача на невідповідність викопіювання, наданого позивачем, вимогам документації із землеустрою чи містобудівної документації.

Отже, оскаржуване рішення не є вмотивованим, обґрунтованим, прийнято без зазначення відповідної норми у якості підстави для відмови в наданні згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу спірних земельних ділянок.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для визнання протиправним та скасування рішення тридцять третьої сесії сьомого скликання Лубенської міської ради Полтавської області від 21.06.2018 "Про відмову в наданні дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок" щодо відмови фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 в наданні дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок площею 0,0338 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0019 та площею 0,0973 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0020, що знаходяться за адресою: м. Лубни, вул. Шевченка, 6.

Таким чином, у зв'язку з прийняттям відповідачем оскаржуваного рішення позивач позбавлений права на сплату орендної плати відповідно площі земельних ділянок, що використовуються позивачем у господарській діяльності.

З метою захисту прав позивача, суд вважає за необхідне, зобов'язати Лубенську міську раду надати ФОП ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 0,0338 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0019.

Водночас стосовно позовних вимог ФОП ОСОБА_1 про зобов'язання Лубенську міську раду надати дозвіл на виготовлення технічної документації із поділу земельної ділянки площею 0,0972 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0020, суд зазначає таке.

З матеріалів справи вбачається, що орендована позивачем земельна ділянка відповідно до договору оренди від 30.05.2017 кадастровий номер: 5310700000:06:055:0020 має площу 0,0973 га.

Проте позивач, звертаючись із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за кадастровим номером: 5310700000:06:055:0020, за адресою: м. Лубни, вул. Шевченка, 6, вказує площу земельної ділянки 0,0972 га.

Крім того, у викопіюванні, доданого позивачем, до заяви /т. 1 а.с. 15/ також зазначено площу земельної ділянки 0,0972 га.

Проте пунктом 1 оскаржуваного рішення відмовлено позивачу в наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки ФОП ОСОБА_1 на земельну ділянку за адресою: м. Лубни, вул. Шевченка, 6, площею 0,0973 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0020.

З огляду на розбіжності площі земельної ділянки, зазначеної позивачем у заяві (0,0972 га) та вказаної відповідачем у оскаржуваному рішенні (0,0973 га), суд дійшов висновку, з огляду на положення частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, про необхідність вийти за межі позовних вимог та зобов'язати Лубенську міську раду повторно розглянути заяву ФОП ОСОБА_1 від 27.04.2018 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за кадастровим номером: 5310700000:06:055:0020.

Також суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для визнання неправомірними дій Лубенської міської ради щодо відмови ФОП ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із поділу земельних ділянок площею 0,0338 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0019 та площею 0,0972 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0020, що знаходяться за адресою: м. Лубни, вул. Шевченка, 6, які використовуються за цільовим призначенням землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на умовах договору оренди землі від 14.04.2016 та договору оренди землі від 30.05.2017, з огляду на те, що вчинення дій суб'єктом владних повноважень є способом реалізації наданої суб'єкту владних повноважень компетенції. Здійснення дії являє собою процес реалізації наданих законом функцій суб'єкту владних повноважень. Водночас дії не тягнуть за собою будь-яких правових наслідків для особи, оскільки в даному випадку правові наслідки для ФОП ОСОБА_1 має саме оскаржуване рішення.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищезазначені висновки суду відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не доказав правомірності свого рішення, що є підставою для часткового задоволення позову.

Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача підлягають відшкодуванню судові витрати, сплачені позивачем за подання цього позову.

Керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (вул. П'ятикопа, 62-Б, с. Піски, Лубенський район, Полтавська область, 37551, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Лубенської міської ради Полтавської області (вул. Ярослава Мудрого, будинок 33, м. Лубни, Полтавська область, 37500, ідентифікаційний код 21053182), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) про визнання неправомірними дій, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення тридцять третьої сесії сьомого скликання Лубенської міської ради Полтавської області від 21.06.2018 "Про відмову в наданні дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок" щодо відмови фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 в наданні дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок площею 0,0338 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0019 та площею 0,0973 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0020, що знаходяться за адресою: м. Лубни, вул. Шевченка, 6.

Зобов'язати Лубенську міську раду Полтавської області надати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 0,0338 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0019.

Зобов'язати Лубенську міську раду Полтавської області повторно розглянути заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 27.04.2018 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за кадастровим номером: 5310700000:06:055:0020.

У задоволенні позовних вимог фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Лубенської міської ради Полтавської області щодо відмови фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 в наданні дозволу на виготовлення технічної документації із поділу земельних ділянок площею 0,0338 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0019 та площею 0,0972 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0020, що знаходяться за адресою: м. Лубни, вул. Шевченка, 6, які використовуються за цільовим призначенням землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на умовах договору оренди землі від 14.04.2016 та договору оренди землі від 30.05.2017 та про зобов'язання Лубенську міську раду Полтавської області надати дозвіл на виготовлення технічної документації із поділу земельної ділянки площею 0,0972 га, кадастровий номер: 5310700000:06:055:0020 відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Лубенської міської ради Полтавської області (вул. Ярослава Мудрого, будинок 33, м. Лубни, Полтавська область, 37500, ідентифікаційний код 21053182) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (вул. П'ятикопа, 62-Б, с. Піски, Лубенський район, Полтавська область, 37551, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) витрати зі сплати судового збору у розмірі 3524,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повний текст рішення складено 28.12.2018

Суддя Т.С. Канигіна