Ухвала суду № 78894196, 28.12.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 грудня 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/3499/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагун А.В., розглянувши матеріали у справі за позовом ОСОБА_1 (с. Павлівка, Світловодський район, Кіровоградська область, 27519; адреса для листування: А/С-24, м. Світловодськ, Кіровоградська область, 27500) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25006) про визнання дій протиправними, визнання протиправним і скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у ненаданні адміністративної послуги по заяві від 12.03.2018 року відповідно до пункту 5 статті 10 ЗУ «Про адміністративні послуги» (про надання дозволу на розробку проекту землеустрою) громадянину України ОСОБА_1;

- визнати протиправним і скасувати рішення (у формі листа) Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 06.12.2018 року №Ш-16575/0-7818/0/17-18, яким ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,0000 га, яка розташована на території Озерської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3525285800:02:000:5262;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області затвердити ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га, яка розташована на території Озерської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3525285800:02:000:5262;

- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області моральну шкоду у розмірі 1/3 частини мінімальної заробітної плати (на момент подання цієї позовної заяви).

Також позивач просить зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подати до суду у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При ознайомленні з матеріалами позовної заяви, встановлено, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

ОСОБА_1, звертаючись до суду з даною позовною заявою, просить суд, зокрема, визнати протиправними дії відповідача у ненаданні йому адміністративної послуги по заяві від 12.03.2018 року.

Натомість копію вказаної заяви від 12.03.2018 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, в обґрунтування першої позовної вимоги, позивачем до суду не надано.

Одночасно, суддя звертає увагу, що серед документів доданих позивачем до позовної заяви наявна копія заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, однак від 01.03.2018 року.

Таким чином, для усунення зазначеного вище недоліку позовної заяви позивачеві необхідно надати до суду копію заяви від 12.03.2018 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою або уточнити зміст заявленої першої позовної вимоги.

Окрім того, в позовній заяві позивач зазначає, що в даному позові не ставиться питання визнання бездіяльності протиправною, оскільки, на його думку, чітко прописано варіант дій в даному випадку та вказує, що існує величезна судова практика про надання дозволу на розробку проекту землеустрою саме бездіяльністю органу влади.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач звернувся до суду з вимогою про визнання протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у ненаданні йому адміністративної послуги по заяві від 12.03.2018 року відповідно до пункту 5 статті 10 ЗУ «Про адміністративні послуги» (про надання дозволу на розробку проекту землеустрою) лише 22.12.2018 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду. Водночас позивачем не подано заяви про поновлення строку звернення до суду та не надано жодних доказів поважності його пропуску.

Таким чином, на виконання вимог ч.6 ст.161 КАС України, ОСОБА_1 необхідно надати заяву про поновлення такого строку та докази поважності причин його пропуску (об’єктивної неможливості звернення до суду у встановлені законом строки).

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею сьомою Закону України “Про Державний бюджет України на 2018 рік” встановлено, що у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762 гривень.

Зі змісту п.3.1.1 ч.2 ст.4 Закону України “Про судовий збір” встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову, який подано фізичною особою:

- майнового характеру, ставка судового збору складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- немайнового характеру, ставка судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України “Про судовий збір”, за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру, які є похідними та за які необхідно сплатити судовий збір у розмірі 704,80 грн. та позовну вимогу майнового характеру на загальну суму 1241,00 грн. (1/3 частини мінімальної заробітної плати, відповідно до ст.8 мінімальна заробітна плата складає 3723 грн.), за яку необхідно сплатити судовий збір у розмірі 704,80 грн.

Разом з позовною заявою позивачем подано заяву про звільнення від сплати судового збору, оскільки вважає, що рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 06.12.2018 року №Ш-16575/0-7818/0/17-18, яким йому відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,0000 га є очевидно незаконним. Також позивач просить відстрочити сплату судового збору до моменту, визначеного судом, у разі неочевидності незаконності рішення органу влади.

Ознайомившись з вищезазначеним клопотанням, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Водночас, ст. 8 Закону України "Про судовий збір" перелічені умови, за яких суд може відстрочити, розстрочити або звільнити сторону від сплати судового збору, а саме:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Згідно частини другої вказаної статті Закону України "Про судовий збір", суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Аналіз наведених приписів законодавства дає підстави для висновку, що єдиною підставою для відстрочення, розстрочення, звільнення від сплати судового збору є скрутний майновий стан сторони, який повинен бути доведений достовірними доказами.

Беручи до уваги те, що позивач відсутній у списку суб'єктів, звільнених від сплати судового збору, а також те, що в даному випадку позивачем не доведено та не надані докази у підтвердження неспроможності оплати судового збору, тому суд не вбачає підстав для звільнення позивача від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.

Враховуючи, що звільнення від сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні такого клопотання.

З огляду на вищевикладене, для усунення вищевказаного недоліку позовної заяви позивачеві до суду необхідно надати докази сплати судового збору у розмірі 1409,60 грн. (704,80 грн. х 2).

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з встановленням строку для усунення недоліку.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним і скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії – залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_2