Рішення № 78892976, 28.12.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2018 року м. Житомир справа № 0640/4427/18

категорія 10.3.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Токаревої М.С.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та ОСОБА_3 соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Радомишльської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, ОСОБА_3 соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області у якому просив:

- визнати протиправними дій ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Радомишльської районної державної адміністрації Житомирської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, ОСОБА_2 центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, ОСОБА_3 соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області по відмові ОСОБА_1 у видачі посвідчення інваліда війни ІІІ групи з терміном дії з 01 квітня 2014 року, по відмові у перерахунку, встановленню розміру пенсії та виплаті різниці підвищення пенсії за період з 01 квітня 2014 року по 11 червня 2015 року та відмові у виплаті щорічної разової грошової допомоги за 2014-2015 роки;

- зобов'язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Радомишльської районної державної адміністрації визнати ОСОБА_1 інвалідом війни ІІІ групи з 01 квітня 2014 року, та видати посвідчення інваліда війни ІІІ групи із зазначенням терміну поширення на нього дії цього статусу з 01 квітня 2014 року;

- зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перерахувати і встановити розмір пенсійного забезпечення ОСОБА_1, згідно статусу інваліда війни 3 групи з 01 квітня 2014 року по 11 червня 2015 року та здійснити виплату різниці підвищення пенсії за вказаний період;

- зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Радомишльської районної державної адміністрації подати список на ОСОБА_1 до обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА для виплати йому щорічної разової грошової допомоги та зобов'язати виплатити разову грошову допомогу за 2014 рік у розмірі 2020 грн. і за 2015 рік 2200 грн., визначену Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

В обґрунтування позову посилався на те, що він з 01.04.2014 є інвалідом ІІІ групи з нарахуванням пенсійного забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і відповідно до виписки із Акту огляду МСЕК від 16.04.2014 причиною інвалідності зазначено "травма, повязана з виконанням обовязків військової служби" та йому було видано посвідчення від 19.11.2014 у якому вказано вид пенсії по інвалідності ІІІ група інвалід армії. Позивач вказує, що внаслідок невірного визначення його статус, що потягло за собою видачу неправильного посвідчення і призначення інваліда армії, а не інваліда війни, йому невірно нараховувалася пенсія і він не отримував соціальних гарантій, на які мав право як інвалід війни, зокрема разової грошової допомоги.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.11.2018 провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Радомишльської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, ОСОБА_3 соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій по відмові ОСОБА_1 у видачі посвідчення інваліда війни ІІІ групи з терміном дії з 01 квітня 2014 року, щодо відмови у перерахунку, встановленню розміру пенсії та виплаті різниці підвищення пенсії за період з 01 квітня 2014 року по 11 червня 2015 року та відмові у виплаті щорічної разової грошової допомоги за 2014-2015 роки; щодо зобов'язання ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Радомишльської районної державної адміністрації визнати ОСОБА_1 інвалідом війни ІІІ групи з 01 квітня 2014 року, та видати посвідчення інваліда війни ІІІ групи із зазначенням терміну поширення на нього дії цього статусу з 01 квітня 2014 року; щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перерахувати і встановити розмір пенсійного забезпечення ОСОБА_1, згідно статусу інваліда війни 3 групи з 01 квітня 2014 року по 11 червня 2015 року та здійснити виплату різниці підвищення пенсії за вказаний період; щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Радомишльської районної державної адміністрації подати список на ОСОБА_1 до обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА для виплати йому щорічної разової грошової допомоги та зобов'язати виплатити разову грошову допомогу за 2014 рік у розмірі 2020 грн. і за 2015 рік 2200 грн., визначену Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" було закрито.

У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги до ОСОБА_2 центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та ОСОБА_3 соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про відмову видачі позивачу посвідчення інваліда війни з терміном дії з 1 квітня 2014 року, та у виплаті щорічної разової грошової допомоги за 2014-2015 роки підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представники відповідача ОСОБА_2 центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації у судовому засіданні позов не визнали та заперечували щодо його задоволення з підстави викладених у відзиві на позовну заяву.

Представник відповідача ОСОБА_3 соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області у судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, щодо причин неявки суд не повідомив.

Усною ухвалою, постановленою без виходу до нарадчої кімнати та занесеною до протоколу судового засідання, після наданих сторонами пояснень та дослідження письмових доказів, суд перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду присутніх у судовому засіданні, дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

У ході судового розгляду справи було встановлено, що відповідно до виписки із акту огляду МСЕК від 16.04.2014, ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності з 01.04.2014 на строк до 01.04.2015, причиною інвалідності зазначено "травма повязана із виконанням обовязків військової служби" у звязку з чим, 19.11.2014 Пенсійним фондом України видано пенсійне посвідчення № НОМЕР_1, вид пенсії: по інвалідності 3 група інвалід армії.

Під час повторного огляду МСЕК 14.04.2015, позивача в черговий раз оглянуто та підтверджено ІІІ групу інвалідності у зв'язку з травмою, пов'язаною з виконанням обов'язків військової служби.

ОСОБА_3 праці та соціального захисту Радомишльської РДА Житомирської області ОСОБА_1 було видане посвідчення від 11.06.2015 інваліда ІІІ групи, яким визначено, що він має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, дійсне до 01.05.2018.

В подальшому, управлінням праці та соціального захисту Радомишльської РДА Житомирської області ОСОБА_1 було видане посвідчення від 09.02.2018 інваліда ІІ групи, яким визначено, що він має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, дійсне до 01.03.2021.

Позивач вважаючи, що внаслідок невірного визначення його статус, що потягло за собою видачу неправильного посвідчення і визначення йому статусу, як інваліда армії, а не інваліда війни він не отримував соціальних гарантій, на які мав би право як інвалід війни, зокрема разової грошової допомоги, він звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено право осіб, на яких поширюється дія вказаного закону, на отримання разової грошової допомоги до 5 травня.

Зокрема, право на отримання такої допомоги мають:

- інваліди війни та колишні малолітні (яким на момент увязнення не виповнилося 14 років) вязням концентраційних таборів, ґетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин;

- учасники бойових дій та колишні неповнолітні (яким на момент увязнення не виповнилося 18 років) вязні концентраційних таборів, ґетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків;

- особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною;

- члени сімей загиблих та дружини (чоловікам) померлих інвалідів війни, дружини (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни і жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге;

- учасники війни та колишні вязні концентраційних таборів, ґетто, інших місць примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога.

За нормами ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата разової грошової допомоги здійснюється шляхом перерахування коштів органами праці та соціального захисту населення на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби.

При цьому, згідно ч.4 ст.17-1 зазначеного Закону особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Водночас, відповідно до ч.6 ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" разова грошова допомога не виплачується лише в разі смерті отримувача до 5 травня або набуття громадянином статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 11 цього Закону після 5 травня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Аналіз наведених норм свідчить, що право на отримання разової грошової допомоги нерозривно повязується із набуттям громадянином статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 11 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та датою набуття такого статусу.

Тобто право на отримання разової грошової допомоги мають особи, яким до 5 травня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги набудуть статусу визначеного статтями 6, 7, 9, 10, 11 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". У разі набуття статусу визначеного статтями 6, 7, 9, 10, 11 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" після 5 травня відповідного року разова грошова допомога не виплачується.

Суд наголошує, що лише 11.06.2015 позивачу було видано посвідчення інваліда ІІІ групи, яке дає право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни. Тобто, саме з цієї дати він набув статусу передбаченого ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", який дає право на отримання разової грошової допомоги.

Вважаючи, що ОСОБА_1 невірно було визначено статус у звязку зі встановленням, з 01.04.2014 3 групи інвалідності він звернувся до Радомишльського районного суду Житомирської області з відповідним позовом.

Рішенням Радомишльського районного суду від 19.10.2016 у справі №289/926/16-а, яке у відповідності до норм чинного законодавства набрало законної сили 13.12.2016, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, управління праці та соціального захисту населення Радомишльської районної державної адміністрації Житомирської області, обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА про визнання дій протиправними та зобовязати вчинити певні дії було відмовлено в повному обсязі.

Вказаним рішення було надано оцінку обставинам щодо відсутності передбачених статтею 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" підстав для встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни з дати первинного становлення йому ІІІ групи інвалідності.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на встановлені у ході судового розгляду обставини та норми законодавства, які їх регулюють, суд дійшов висновку, що оскільки, позивачу лише 11.06.2015 було видано посвідчення інваліда ІІІ групи, яке дає право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, то саме з цієї дати він набув право на отримання разової грошової допомоги. Тобто, позивач набув право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня 2016 року.

З врахуванням вимог ч.6 ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" позивач не маючи у період з 01.04.2014 по 11.06.2015 статусу інваліда війни не мав у 2014-2015 роках права на отримання разової грошової допомоги до 5 травня.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що позивачем не було доведено тих обставин на які він посилався при зверненні до суду з даним позовом, тоді як відповідачами було доведено правомірність своїх дій, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (вул.Миру,27, смт.Городок, Радомишльський район, Житомирська область, 12265, РНОКПП НОМЕР_1) до ОСОБА_2 центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації (вул. Чуднівська, 105, м.Житомир, 10005, код ЄДРПОУ 20405992) тауправління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області(вул. Янтарна, 12-а, м.Київ, 03170, код ЄДРПОУ 20591492) про відмову у виплаті щорічної разової грошової допомоги за 2014-2015 роки відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.С. Токарева