Рішення № 78892763, 20.12.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2018 року Справа № 160/8118/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 розглянувши в м. Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в Дніпропетровській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

31 жовтня 2018 року ОСОБА_2 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в Дніпропетровській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, щодо незазначення в довідці №83/35054 від 25.03.2018 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2, яка подана до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та премії у розмірі 104,2%, які були складовими грошового забезпечення під час призначення пенсії;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір ОСОБА_2 грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням посадового окладу, окладу за звання, надбавки за вислугу років відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, надбавок і премії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Наказу МВС України від 31.12.2007 року №499, чинних станом на 01.01.2016 року в наступних розмірах: посадовий оклад - 2950,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції - 2000,00 грн.; надбавка за вислугу років (45%) - 2227,50 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3588,75 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%) - 295,00 грн.; премія (104,2%) 11 525,83 грн.; всього - 22 587,08 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 18 липня 2018 року позивач отримала копію довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в Дніпропетровській області № 83/35054 від 25.03.2018 року щодо грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2016 року, в якій протиправно не включено надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та премії у розмірі 104,2%, які були складовими грошового забезпечення під час призначення пенсії. 17 вересня 2018 року позивач звернулась до Голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Дніпропетровській області з проханням виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2950,00, оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції - 2000,00, надбавка за вислугу років (45 %) - 2227,50, надбавка за виконання особливо важливих завдань (50 %) - 3588,75, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10 %) - 295,00, премія (104,2 %) - 11525,83, всього-22587,08. Однак, відповідачем відмовлено у видачі такої довідки.Вважаючи, що відповідачем протиправно не включено до довідки всі види грошового забезпечення та зменшено розмір премії, чим створено передумови для їх неврахування під час перерахунку пенсії, а отже порушено її конституційні права та гарантії на належний соціальний захист, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 05.11.2018 року позовну заяву ОСОБА_2 залишено без руху з підстав невідповідності вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 22.11.2018 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) на 20.12.2018 року.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

13 грудня 2018 року від представника третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшли пояснення, в яких зазначено, що на органи пенсійного фонду покладені функції лише з призначення і виплати пенсії, а повноваження з видачі довідок та визначення складових грошових забезпечення покладено на ГУМВС України в Дніпропетровській області (на даний час ліквідаційну комісію ГУМВС України в Дніпропетровській області), у звязку з чим, третя особа не наділена повноваженнями визначати розмір грошового забезпечення та змінювати його, відповідальність за внесення складових грошового забезпечення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії покладається на установу, якою видавалась довідка. Також, посилався на пункт 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, яким встановлено, що під час перерахунку пенсії використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

17 грудня 2018 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в Дніпропетровській області заперечує проти позовних вимог, посилаючись на те, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», Порядку № 260 та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, ліквідаційною комісією ГУМВС України в Дніпропетровській області для перерахунку пенсії підготовлена довідка №83/35054 від 25.03.2018 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з урахуванням інформації про середній розмір надбавок та премій, що фактично сплачені за січень 2016 року. Надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% - 3 588,75 грн., на думку відповідача, не може бути включена до складових перерахунку пенсії ОСОБА_2, так як не передбачена чинним законодавством. Також, відповідач зазначив про незгоду з доводами позивача, що розмір її премії у довідці про розмір грошового забезпечення повинен складати 104,2% - 11 525,83 грн., оскільки ліквідаційною комісією розмір премії для перерахунку пенсії ОСОБА_2 був визначений на підставі інформації про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за січень 2016 року.

За правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності (частина 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України,).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив (частини 2, 3 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України).

Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (частина 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України).

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером органів внутрішніх справ України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, що підтверджується пенсійним посвідченням №2400714928 від 20.05.2014 року серія ААИ № 676280.

Пенсію призначено з урахуванням даних про грошове забезпечення, які зазначені у грошовому атестаті від 28 квітня 2018 року № 27, виданого Верхньодніпровським РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області, відповідно до якого крім посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років (стаж служби), враховані також надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та премія у розмірі 104,20%.

Відповідно до перерахунку станом на 01.05.2018 року, основний розмір пенсії позивача визначено на рівні 64% грошового забезпечення (вислуга років 23), із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 2950; оклад за звання - 2000; надбавка за стаж служби 45% - 2227,50; робота з таємними виробами, носіями, документами (10%) - 295; премія 3,7% - 276,48, всього 7748,98 грн. Підсумок пенсії складає 4959,35 грн.

18 липня 2018 року позивач отримала копію довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в Дніпропетровській області №83/35054 від 25.03.2018 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року, в якій зазначено, що відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103, постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016 року, за прирівняною посадою поліцейського згідно з наказом МВСУ № 138 від 17.02.2017 року п.8.8 - Начальник сектору, що не входить до складу відділу/відділу (відділення) поліції до посади начальник сектора інформаційно-аналітичного забезпечення Верхньодніпровського РВ ГУМВСУ в Дніпропетровській області, яку ОСОБА_2 займала на день звільнення зі служби, становить: посадовий оклад - 2950,00 грн., оклад за звання майор міліції - 2000,00 грн., надбавка за стаж служби (45 %) - 2227,50 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 295,00 грн., премія (3,7 %) - 276,48 грн., всього - 7748,98 грн.

17 вересня 2018 року позивач звернулась до Голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Дніпропетровській області із заявою (вх. №Т-6080 від 24.09.2018 року), в якій просила виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 із зазначенням також основних і додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, надбавку за виконання особливо важливих завдань (50 %) - 3588,75 грн., премію (104,2 %) 11 525,83 грн., всього у сумі 22587,08 грн.

Згідно з листом відповідача за вих. № 1/Т-6080/Лк від 19.10.2018 року у довідці №83/35054 від 25.03.2018 року до складу грошового забезпечення увійшли тільки ті позиції, що встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», а саме: посадовий оклад - 2950; оклад за звання - 2000; надбавка за стаж служби 45% - 2227,50; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (таємність) 10% - 295; премія 3,7% - 276,48. З питання урахування премії у розмірі 104,2 % повідомлено, що згідно з пунктом 3 Постанови № 103 розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Вважаючи, що відповідач протиправно визначив у довідці про грошове забезпечення розмір премії на рівні 3,7%, не включивши надбавку за особливо важливі завдання у розмірі 104,2%, ОСОБА_2 звернулась до суду із даним позовом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900-VIII (далі - Закон № 900-VIII).

Цим Законом внесено доповнення до статті 63 Закону № 2262-ХІІ. Статтю 63 доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Статтею 51 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до абзацу другого розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно зі статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Кабінет Міністрів України постановою від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988) та постановою від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Постанова № 988 набрала чинності 02 грудня 2015 року, тому перерахунок пенсії повинен здійснюватись з 01 січня 2016 року.

Наведене в сукупності свідчить, що правовідносини між сторонами виникли саме з 01 січня 2016 року.

Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям

осіб», у пунктах 3-4 якої передбачено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно ізЗаконом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р.№ 988«Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно доПорядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно доЗакону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 (пункт 5 Постанови від 21.02.2018 року № 103).

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно доЗакону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженийПостановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45(далі - Порядок № 45 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно доЗакону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у звязку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 45, під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р.№ 988«Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Суд зауважує, що пунктом 1 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року за № 669/28799 (далі - Порядок № 260), визначено відповідні складові грошового забезпечення поліцейським Національної поліції.

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку № 260, грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 1 Розділу II Порядку № 260, оклади за спеціальними званнями поліцейським виплачуються в розмірах згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

У пунктах 3-11 Розділу II Порядку № 260 визначений вичерпний перелік надбавок у грошовому забезпеченні поліцейського, а саме: надбавка за стаж служби в поліції; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (розмір надбавки встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу відповідного органу поліції та оголошується наказом по особовому складу); надбавка поліцейським, які безпосередньо зайняті на шифрувальній роботі; надбавка поліцейським, які виконують функції державного експерта з питань таємниць; надбавка поліцейським, які проходять службу в умовах режимних обмежень та за своїми функціональними обов'язками постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю; надбавка поліцейським за почесне звання «заслужений»; доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню; доплата поліцейським, які займають посади, пов'язані з педагогічною (викладацькою) або науковою діяльністю, і мають учене звання доцента (старший науковий співробітник); доплата поліцейським, які виконують службові обов'язки в нічний час.

Судом встановлено, що відповідачем у спірну довідку № 83/35054 від 25.03.2018 року до складу грошового забезпечення включено складові, що встановлені пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», а тому, відповідно до вимог Порядку № 260 та згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» до складових довідки від 25.03.2018 року №83/35054 увійшли: посадовий оклад - 2 950 грн.; оклад за званням «майор міліції» - 2 000 грн.; надбавка за стаж служби - 45% - 2 227,50 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 10% - 295 грн.; премія - 3,7% - 276,48 грн. Загальна сума розміру грошового забезпечення складає - 7 748,98 грн.

При цьому, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% - 3 588,75 грн., яку позивач просить включити до довідки, не може бути включена до складових перерахунку пенсії ОСОБА_2, так як не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», а також Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 року № 260.

Також, суд зауважує, що надбавка за виконання особливо важливих завдань встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», розрахунок якої здійснювався з урахуванням складових грошового забезпечення, передбаченого для осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ України, 01.03.2018 року втратила чинність на підставі прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704.

Крім того, як вказує відповідач у відзиві, у січні 2016 року жодному поліцейському Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області не виплачувалась надбавка за виконання особливо важливих завдань, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Також, суд не може погодитись із доводами позивача про неправомірність зазначення премії у меншому розмірі, а саме 3,7% замість 104,2%, оскільки вказаний розмір премії у довідці є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, на підставі листа МВС України від 12.03.2018 року № 3261/05/22-2018 щодо інформації про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за січень 2016 року, що узгоджується зі змістом абзацу 5 пункту 5 Порядку №45, у зв'язку з чим підстав для врахування премії у розмірі, як отримував позивач, немає.

Вказані висновки узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеній в рішенні від 12.03.2018 року у зразковій справі Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи (ч. 3 ст. 291 КАС України).

Відповідно доприписів статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України,суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною першоюстатті 77 Кодексу адміністративного судочинства Українипередбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другоїстатті 77 Кодексу адміністративного судочинства України,в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що заявлені позивачем позовні вимогиє не обґрунтованими, а тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями2, 9, 73-78, 90, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства Українисуд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 (51600, Дніпропетровська обл., м. Верхньодніпровськ, вул. Баранника, 35, ІПН НОМЕР_1) до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, вул. Троїцька, 20А, код ЄДРПОУ 40108866), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева