Ухвала суду № 78892567, 29.12.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третьої особи до участі у справі

29 грудня 2018 року ЛуцькСправа № 140/2481/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши з власної ініціативи у письмовому провадженні питання про залучення третьої особи до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності, яка полягає у поверненні матеріалів щодо призначення одноразової грошової допомоги, протиправною; зобовязання прийняти рішення з питань виплати одноразової грошової допомоги як інваліду другої групи.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (а.с.1).

26 грудня 2018 року до суду від відповідача надійшов відзив (а.с.22-26).

З урахуванняям предмету позову та доводів, викладених сторонами у справі у заявах по суті справи, суд дійшов переконання про необхідність залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області.

При цьому суд керується такими мотивами.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною другою статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розгляд даної справи по суті судом з урахуванням встановлених частиною другою статті 262 КАС України строків не ропочато.

Судове рішення у справі може вплинути на обов'язки ОСОБА_2 комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області з таких підстав.

Відповідно до пункту 7 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850 (далі Порядок №850), працівник міліції, якому призначається грошова допомога у разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності, подає за місцем служби документи, що визначені цим пунктом.

Згідно з пунктом 8 Порядку №850 керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги.

МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови (пункт 9 Правил №850).

Як слідує з відзиву відповідача та доданих до нього документів, листом Департаменту фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України від 20 вересня 2018 року №15/2-3515 документи позивача щодо призначення одноразової грошової допомоги були повернуті до ОСОБА_2 комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області у звязку з невідповідністю вимогам Порядку №850.

Таким чином, оскільки саме через ОСОБА_2 комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області позивач звертався із заявою про проведення виплати одноразової грошової допомоги і зазначений орган надсилав відповідні матеріали відповідачу, тому суд вважає, що необхідно залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області.

Керуючись статтями 49, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Винниченка, 11, ідентифікаційний код юридичної особи 08592112) до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області - строк для подання пояснення щодо позову десять днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Розяснити третій особі, що пояснення повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Пояснення третьої особи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи. Письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи, а третій особі також копію позовної заяви та відзиву з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк