Постанова № 7888854, 14.12.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

14.12.2009 Справа № 2а-6320/09/0870

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

За позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області, вул. Революційна, 42, м. Токмак Запорізької області, 71700

до: Відкритого акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод», вул. Куйбишева, 59, м. Токмак Запорізької області, 71700

про стягнення 16520,76 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

при секретарі судового засідання Бриль А.В.

за участю представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача не прибув

19.11.2009р. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області (надалі УПФУ в Токмак або позивач) до відкритого акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» (надалі ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» або відповідач) , про стягнення з останнього на користь позивача суми боргу на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 16520, 76 грн.

20.11.2009р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-6320/09/0870 та призначено до розгляду на 03.12.2009р.

У звязку з неявкою у судове засідання 03.12.2009р. представників сторін, на підставі ст. 128 КАС України, судом винесено ухвалу про відкладення розгляду справи до 14.12.2009р.

Позивач та відповідач у судове засідання 14.12.2009р. не прибули. На адресу суду надіслали клопотання про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Клопотання сторін про розгляд справи без їх участі не суперечить діючому законодавству, не порушує чиї небудь права та охоронюванні законом інтереси, приймається судом та задовольняється.

На підставі ст. 160 КАС України в засіданні 14.12.2009р. судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства, у судовому засіданні здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

У поданій позовній заяві, свої позовні вимоги позивач обґрунтовує ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Зокрема зазначає, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій. ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» порушуються вимоги чинного законодавства не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 за період з червня 2009 року по вересень 2009 року.

На підставі викладеного, позивач просить позов задовольнити та стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з червня 2009 року по вересень 2009 року у розмірі 16520, 76 грн.

Відповідач проти позову заперечив, з підстав, викладених у письмових запереченнях від 14.12.2009р. посилаючись на Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Інструкцію «Про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового звязку». Зокрема зазначив, що розрахунковим документом, єдиним допустимим і належним доказом підтвердження факту виплати пенсії, є складені органами Пенсійного фонду України на підставі Інструкції відомості за формами В1-М, В2-М, В3-М в яких відображено особисті підписи пенсіонера за отриманні грошові кошти та працівника звязку за видачу цих коштів в певному періоді. Отже, з огляду на те, що позивачем не додано до позову належних доказів понесення фактичних витрат, як того вимагає Інструкція, відповідач вважає ствердження позивача про стягнення заборгованості не доведеними та просить у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, суд,

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування”, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”

Як свідчать матеріали справи, ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» не відшкодовує УПФУ в м.Токмак Запорізької області фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 за період з червня 2009 року по вересень 2009 року. у розмірі 16520, 76 грн.

Відповідачу надсилалось повідомлення Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Згідно зазначених громадян до сплати за червень 2009 року по вересень 2009 року було нараховано 16520, 76 грн.

Зазначена сума відповідачем сплачена не була.

Зважаючи на несплату відповідачем суми заборгованості позивач звернувся до суду з позовом до ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії у розмірі 16520, 76 грн.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 64 зазначеного Закону серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1 зазначеного Закону дано визначення страхових внесків, згідно з чим страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з нормами пункту 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України “Про пенсійне забезпечення” застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 1 Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування”, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та повинен своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Пунктом “б” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, повязані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідачу надсилались річні повідомлення Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно зазначених повідомлень за період червень 2009 року по вересень 2009 року позивачу до сплати було нараховано 16520, 76 грн.

Довідками, які уточнюють особливий характер роботи або умови праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, виданої ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод», стосовно зазначених вище громадянин уточнено особливий характер роботи та умови праці для призначення пільгової пенсії. Згідно з зазначених довідок вказані громадяни працювали на підприємстві відповідача повний робочий день, що дає право на отримання пільгової пенсії за Списком № 2.

Видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» підтверджено наявність у останніх пільгового стажу і надано їм право на отримання пільгової пенсії, а отже, з цього моменту у відповідача виник обовязок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку такої пенсії.

Відповідач, в порушення вимог Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої та виплаченої управлінням Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 за період з червня 2009 року по вересень 2009 року.

Згідно з докладним розрахунком суми позову, загальна сума боргу ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» зазначеним громадянам з з червня 2009 року по вересень 2009 року. складає 16520, 76 грн.

На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 16520, 76 грн . заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8, призначеної за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області до Відкритого акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» про стягнення 16520,76 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, задовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» (ЄДРПОУ 00231584, р/р 26002020567980 Філія КБ «Фінанси та кредит» м Запоріжжя, МФО 313731) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 16520, 76 ( шістнадцять тисяч пятсот двадцять гривень) 76 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області (р/р 25605301001086 ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, ЄДРПОУ 20508687). Видати виконавчий лист.

П останова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України , набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанову у повному обсязі, відповідно до вимог ст. 160 КАС України, оформлено і підписано 18.01.2010р.

Суддя О.М. Нечипуренко