Ухвала суду № 78886331, 26.12.2018, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/27824/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2018 року м.Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Порозова І.Ю., з участю секретаря судового засідання Гарячої Д.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СУ ГУНП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_1, погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 42018240000000017,

ВСТАНОВИЛА:

18.12.2018 слідчий СУ ГУНП в Хмельницькій області капітан поліції ОСОБА_1, звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором, про тимчасовий доступ та вилучення документів, які перебувають у володінні архівного відділу та інших структурних підрозділах Камянець-Подільської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 33916988, 32301, Хмельницька область, м. Камянець-Подільський, вул. Троїцька, 2).

В обгрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що Невстановлені особи у період 2016 - листопада 2017 року використали підроблені державний акт на землю серії Р1 №846895 від 08.09.2000 та документації із землеустрою щодо перебування земельних ділянок з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033, 6822485700:07:007:0035 і 6822485700:07:003:0096 у приватній власності, які в дійсності належать державі.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000017, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України. Крім того, невстановлені особи у період 2016 року підробили державний акт на землю серії Р1 №846895 від 08.09.2000 та документації із землеустрою щодо перебування земельних ділянок з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033 та 6822485700:07:003:0096 у приватній власності, які в дійсності належать державі. За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000018, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 358 КК України. Крім того, невстановлені особи, у період 2016 - листопада 2017 року шляхом використання завідомо підроблених державного акту на землю серії Р1 №846895 від 08.09.2000, а також завідомо підроблених документацій із землеустрою щодо перебування земельних ділянок з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033 та 6822485700:07:003:0096 у приватній власності, шляхом обману заволоділи державним майном в особливо великих розмірах - земельними ділянками, вартість яких в шістсот і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000019, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України. Крім того, працівники ПП «Фірма «Земля» (код ЄДРПОУ 21328704) у 2016 році склали завідомо підроблені (недостовірні) документації із землеустрою, у тому числі у формі електронного документа, що були підставою для формування земельних ділянок з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033 та6822485700:07:003:0096.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000020, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 358 КК України. Крім того, 15.11.2017 державний реєстратор управління надання адміністративних послуг Камянець-Подільської РДА, зловживаючи своїми повноваженнями, за наявності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації права приватної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033, 6822485700:07:007:0035 та 6822485700:07:003:0096, в порушення ч. 3 ст. 10, ст. 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, інших вимог законодавства, склав завідомо підроблене рішення (індексний номер: 38131418), здійснивши реєстрацію права приватної власності та права оренди на зазначені земельні ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що призвело до їх вибуття з державної власності. В результаті вищевказаних дій з державної власності вибули земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 61,5823 га, орієнтовною ринковою вартістю понад 3 млн. грн., що вказує на спричинення державі тяжких наслідків у вигляді матеріальних збитків на суму, яка більш як у двісті пятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000021, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України. Крім того, 15.11.2017 державний реєстратор управління надання адміністративних послуг Камянець-Подільської РДА склав завідомо підроблене рішення (індексний номер: 38131418), здійснивши реєстрацію права приватної власності та права оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033, 6822485700:07:003:0096 і 6822485700:07:007:0035 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що призвело до їх вибуття з державної власності. В результаті вищевказаних дій з державної власності вибули земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 61,5823 га, орієнтовною ринковою вартістю понад 3 млн. грн., що вказує на спричинення державі тяжких наслідків у вигляді матеріальних збитків на суму, яка більш як у двісті пятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000021, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 358 КК України. Крім того, у травні 2016 року державний кадастровий реєстратор відділу Держгеокадастру у Камянець-Подільському районі Хмельницької області, зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах невстановлених осіб, в порушення вимог ст. 122 Земельного кодексу України, ст. 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ч. 4 ст. 9, ч. 5, ст. 22, ст. 23, абз. 4 ч. 6 ст. 24, Прикінцевих та Перехідних Положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», п. 6, п. 9-1 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, інших актів законодавства, за наявності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації земельних ділянок, зумовленої очевидною невідповідністю вимогам законодавства поданих для такої реєстрації завідомо підроблених державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 №846895 від 08.09.2000, запис про видачу якого у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Орининської сільської ради відсутній, документацій із землеустрою ПП «Фірма «Земля» (код ЄДРПОУ 21328704), а також за відсутності рішення органу, уповноваженого на розпорядження земельними ділянками державної власності, передбаченої законом документації із землеустрою, безпідставно з земель товарного сільськогосподарського виробництва державної власності сформували у Державному земельному кадастрі (надалі - Кадастр) земельні ділянки з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033 площею 39,3726 га та 6822485700:07:003:0096 площею 22,2097 га, внесли до Кадастру недостовірні дані щодо дати державної реєстрації цих ділянок 08.09.2000 року, їх перебування у приватній власності фізичної особи, а також належності на праві оренди СТОВ «Гарант» (код ЄДРПОУ: 31288450). На підтвердження вчинених реєстраційних дій видали відповідні витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки: НВ-6803234042016 та НВ-6803233832016 від 16.05.2016. У серпні 2017 року на запит управління надання адміністративних послуг Камянець-Подільської РДА від 14.08.2017 №191/01-20 службові особи відділу Держгеокадастру у Камянець-Подільському районі незаконно підтвердили інформацію про належність вказаних земельних ділянок до приватної власності на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 №846895 від 08.09.2000 (лист від 30.08.2018 № 463/119-17). В результаті вищевказаних дій з державної власності вибули земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 61,5823 га, орієнтовною ринковою вартістю понад 3 млн. грн., що вказує на спричинення державі тяжких наслідків у вигляді матеріальних збитків на суму, яка більш як у двісті пятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000022, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України. Крім того, у травні 2016 року державний кадастровий реєстратор відділу Держгеокадастру у Камянець-Подільському районі Хмельницької області, зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах невстановлених осіб, в порушення вимог ст. 122 Земельного кодексу України, ст. 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ч. 4 ст. 9, ч. 5, ст. 22, ст. 23, абз. 4 ч. 6 ст. 24, Прикінцевих та Перехідних Положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», п. 6, п. 9-1 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, інших актів законодавства, за наявності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації земельних ділянок, зумовленої очевидною невідповідністю вимогам законодавства поданих для такої реєстрації завідомо підроблених державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 №846895 від 08.09.2000, запис про видачу якого у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Орининської сільської ради відсутній, документацій із землеустрою ПП «Фірма «Земля» (код ЄДРПОУ 21328704), а також за відсутності рішення органу, уповноваженого на розпорядження земельними ділянками державної власності, передбаченої законом документації із землеустрою, безпідставно з земель товарного сільськогосподарського виробництва державної власності сформували у Державному земельному кадастрі (надалі - Кадастр) земельні ділянки з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033 площею 39,3726 га та 6822485700:07:003:0096 площею 22,2097 га, внесли до Кадастру недостовірні дані щодо дати державної реєстрації цих ділянок 08.09.2000 року, їх перебування у приватній власності фізичної особи, а також належності на праві оренди СТОВ «Гарант» (код ЄДРПОУ: 31288450). На підтвердження вчинених реєстраційних дій видали відповідні витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки: НВ-6803234042016 та НВ-6803233832016 від 16.05.2016. У серпні 2017 року на запит управління надання адміністративних послуг Камянець-Подільської РДА від 14.08.2017 №191/01-20 службові особи відділу Держгеокадастру у Камянець-Подільському районі незаконно підтвердили інформацію про належність вказаних земельних ділянок до приватної власності на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 №846895 від 08.09.2000 (лист від 30.08.2018 № 463/119-17). В результаті вищевказаних дій в листопаді 2018 року з державної власності вибули земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 61,5823 га, орієнтовною ринковою вартістю понад 3 млн. грн., що вказує на спричинення державі тяжких наслідків у вигляді матеріальних збитків на суму, яка більш як у двісті пятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000022, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. 19 листопада 2018 року постановою процесуального керівника прокурора відділу процесуального керівництва при проведенні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Хмельницької області молодшим радником юстиції ОСОБА_2 вказані кримінальні провадження обєднані в одне провадження № 42018240000000017. 09.11.2017 державним реєстратором Камянець-Подільської РДА ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцем ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованим за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3) зареєстровано право приватної власності за громадянином України ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженцем ІНФОРМАЦІЯ_5, зареєстрованим за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_6., с. Оринин, вул. Івана Франка, 6) на дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 61,5823 га, що розташовані за межами населених пунктів Орининської сільської ради Камянець-Подільського району Хмельницької області з цільовим призначенням «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033, 6822485700:07:007:0035 та 6822485700:07:003:0096. Інформація про вказані земельні ділянки внесена до державного земельного кадастру службовими особами відділу Держгеокадастру у Камянець-Подільському районі Хмельницької області на підставі документації із землеустрою розробленої ПП «Фірма «Земля» (код ЄДРПОУ 21328704, Хмельницька обл., м. Камянець-Подільський, вул. Першотравнева, 1). Відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України, з 01.01.2013 передача у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності відноситься до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів (на даний час Держгеокадастр та його територіальні органи). До 01.01.2013 вказані функції відносились до повноважень районних державних адміністрацій. За наявною інформацією Головним Управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та Камянець-Подільською РДА рішення про передачу зазначених земельних ділянок в приватну власність не приймались, а вказані реєстраційні дії вчиненні на підставі підробленої копії державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 №846895 виданого 08.09.2000 Орининською сільською Радою відповідно до рішення сесії Орининської сільської Ради від 23.08.2000 №9, поданому за дорученням до Камянець-Подільської РДА громадянкою України ОСОБА_5 (ІНФОРМАЦІЯ_7, уродженкою ІНФОРМАЦІЯ_5, зареєстрованою за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_8). За результатом аналізу копії книги записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Орининської сільської ради, отриманої з міськрайонного управління у Камянець-Подільському районі та м. Камянці-Подільському ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, встановлено, що інформація про державний акт із зазначеними реквізитами у вказаній книзі відсутня.

В ході ознайомлення з журналами обліку видачі державних актів за 1998-2001 роки, отриманими з Державного архіву Хмельницької області, записів про отримання Хмельницьким обласним управлінням земельних ресурсів під звіт та видачі бланку державного акту серії Р1 №846895, на підставі якого вчиненні вищевказані реєстраційні дії, не встановлено. Згідно відповідей Орининської сільської ради та архівного відділу Камянець-Подільської РДА встановлено, що протоколи сесій Орининської сільської ради за 2000 рік у сільській раді відсутні, на зберігання до архівного відділу Камянець-Подільської РДА не передавались. Вищевказане свідчить про ознаки протиправного вилучення земель сільськогосподарського призначення з державної власності на підставі підроблених копій правовстановлюючих документів. Крім цього, вказані реєстраційні дії вчиненні з порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» без оригіналів відповідних наказів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області підтверджуючих відведення земельних ділянок у приватну власність.

Слідчий в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності та просить задоволити клопотання із наведених у ньому підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обовязковим. Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обовязковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За таких обставин слідчий суддя вважає, за можливе розглядати клопотання без участі слідчого.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя, вважає, за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в звязку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Надати дозвіл слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_1; ст. о/у відділу к/р захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки УСБ України в Хмельницькій області капітану ОСОБА_6, або за його дорученням особі, уповноваженій на здійснення тимчасового доступу на підставі доручення слідчого, тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні Архівного відділу та інших структурних підрозділах Камянець-Подільської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 33916988, 32301, Хмельницька область, м. Камянець-Подільський, вул. Троїцька, 2) :

- всіх рішень та розпорядчих документів Орининської сільської ради Камянець-Подільського району Хмельницької області за період часу з 01.01.1998 по даний час, та протоколів сесій до них, зокрема, Рішення 1 сесії 4 скликання від 19 квітня 2002 року № 12 «Про затвердження проекту поділу земель колективної власності реструктуризовнаого КСГП «Колос» разом із списком на земельні ділянки, яких встановлено земельний сервітут і Списком громадян, яким передано у приватну власність земельні частки (паї) за рахунок земель колективної власності реструктуризованого КСГП «Колос» в с. Оринин, Розпорядження Камянець-Подільської РДА № 768/2005 р. від 18.10.2005 «Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) по реформованому КСП «Нива» с. Ріпинці», разом із Списком громадян яким передано у приватну власність земельні частки (паї) за рахунок земель колективної власності реструктуризованого КСП «Нива» в с. Ріпинці, а також інших рішень щодо виділення земельних ділянок у користування чи надання у власність ОСОБА_4, ОСОБА_7, а також документів, які стосуються земельних ділянок на території Орининської сільської ради Камянець-Подільського району Хмельницької області з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033, 6822485700:07:003:0096 і 6822485700:07:007:0035, державних актів на право власності на землю, зокрема : Серії ЯИ № 3182981; Серії Р1 № 846895 від 08.09.2000; Серії Р1 № 846894 від 10.01.2001, та документів, на підставі яких вони видавалися; технічної документації по розробці земель колективної власності реструктуризованого КСГП «Колос» в с. Оринин Камянець-Подільського району Хмельницької області разом зі всіма додатками та графічними матеріалами; Книги записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю Орининської сільської ради Камянець-Подільського району Хмельницької області.

Службовим особам архівного відділу та інших структурних підрозділах Камянець-Подільської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 33916988, 32301, Хмельницька область, м. Камянець-Подільський, вул. Троїцька, 2), забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість вилучити вищезазначені документи.

Ухвала діє по 26 січня 2019 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя