Ухвала суду № 78877424, 13.12.2018, Сихівський районний суд м. Львова

Справа № 464/5603/17

пр.№ 6-а/464/16/18

У Х В А Л А

13 грудня 2018 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючої-судді ОСОБА_1

секретар судового засідання Гаврилишин О.Б.

з участю позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові заяву позивача ОСОБА_2 про встановлення строку для подання звіту про виконання судового рішення,-

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_2 звернувся в суд із заявою, в якій просить зобов’язати відповідача головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у встановлений судом строк подати звіт про виконання постанови Сихівського районного суду м.Львова від 26.10.2017; накласти на керівника суб’єкта владних повноважень, відповідальну за виконання постанови суду від 26.10.2017, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину суми штрафу стягнути на його користь.

В обґрунтування заяви покликається на те, що постановою Сихівського районного суду м. Львова від 26.10.2017, залишеною без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2018, визнано протиправною бездіяльність ГУПФУ у Львівській області в частині непроведення йому перерахунку пенсії з 01.01.2016 згідно довідки ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області № 91-14171 від 11.05.2017 про грошове забезпечення; зобов’язано відповідача провести перерахунок пенсії з 01.01.2016 року згідно довідки ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області № 91-14171 від 11.05.2017 року про грошове забезпечення та здійснити виплату перехованих сум пенсії; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на його користь 1280 грн. судового збору; рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення платежу за один місяць допущено до негайного виконання. 07.11.2017 Сихівським районним судом м. Львова було видано виконавчий лист №464/5603/17 про проведення перерахунку його пенсії у межах суми за один місяць, який відповідачем виконано, а 21.02.2018 видано виконавчий лист про зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії з 01.01.2016 згідно довідки ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області № 91-14171 від 11.05.2017 про грошове забезпечення та здійснити виплату перехованих сум пенсії, на виконання якого державним виконавцем 06.03.2018 відкрито виконавче провадження та надано термін для добровільного виконання постанови суду. Згідно з розрахунком ГУПФУ у Львівській області на доплату пенсії від 06.03.2018, за період з 01.02.2016 по 31.03.2018 за кожний місяць підлягало виплаті по 5 446, 36 грн., фактично виплачено за кожен місяць цього року по 3 155, 09 грн. Сума доплати пенсії за період з 01.02.2016 по 31.03.2018 становить 59 573 грн., по 2 291, 27 грн. за кожний місяць. 04.04.2018 на його картковий рахунок відповідач перерахував 12 320, 17 грн., в тому числі 6 873,81 грн. – борг доплати пенсії за три місяці 2015 року та 5 446,36 грн. – пенсія за квітень 2018 року. Таким чином, борг відповідача із доплат його пенсії складає 52 699, 21 грн. за період з 01.02.2016 по 31.12.2017 (23 місяці). 23.04.2018 державним виконавцем скеровано боржнику вимогу про виконання судового рішення, однак, станом на 20.06.2018 таке відповідачем не виконане, кошти із заборгованості доплати суми пенсії йому не перераховані. У зв’язку з цим, просить зобов’язати боржника у встановлений судом строк подати звіт про виконання постанови Сихівського районного суду м. Львова від 26.10.2017 та накласти на керівника суб’єкта владних повноважень, відповідального за її виконання штраф, половину суми якого стягнути на його користь.

У судовому засіданні позивач вимоги заяви підтримав, просить її задоволити та встановити судовий контроль з метою виконання постанови суду.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення заяви заперечила з підстав, що викладені у письмових запереченнях. Зокрема, зазначила, що перерахунок пенсії з 01.01.2016, а також виплата перерахованої пенсії, в тому числі позивачеві, належним чином врегульована та здійснюється у встановленому порядку згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Даною постановою передбачено перерахувати з 01.01.2016 пенсії, призначені згідно із Законом №2262, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018 та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 01.01.2019 по 31.12.2019 – щомісяця окремою сумою у розмірі 50% –, з 01.01.2020 – щомісяця окремою сумою у розмірі у розмірі 100% – різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до п. 3 постанови №103 проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Так, на виконання рішення суду, стягувачу у березні 2018 року виплачено доплату за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 в сумі 6873, 81 грн., у квітні 2018 виплачено за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 1433,48 грн. Просить відмовити у задоволені заяви.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та матеріали заяви, суд проходить до висновку, що заява не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що постановою Сихівського районного суду м. Львова від 26.10.2017 визнано протиправною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині непроведення ОСОБА_2 перерахунку пенсії з 01.01.2016 згідно довідки ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області № 91-14171 від 11.05.2017 про грошове забезпечення; зобов’язано головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.01.2016 згідно довідки ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області № 91-14171 від 11.05.2017 року про грошове забезпечення та здійснити виплату перехованих сум пенсії; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_2 1280 грн. судового збору; рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення платежу за один місяць допущено до негайного виконання.

07.11.2017 Сихівським районним судом м. Львова видано виконавчий лист №464/5603/17 про зобов’язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.01.2016 згідно довідки ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області № 91-14171 від 11.05.2017 про грошове забезпечення та здійснити виплату перехованих сум пенсії. Рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення платежу за один місяць допущено до негайного виконання.

Постанову суду в частині виплати стягувачу пенсії у межах суми стягнення платежу за один місяць боржником виконано, проведено перерахунок та виплачено ОСОБА_2 пенсію за один місяць згідно довідки ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області від 11.05.2017 №91-14171. Розмір пенсії в результаті перерахунку склав 5 446, 36 грн., доплата за січень 2016 року становить 2291,27 грн., яка виплачена відомостями грудня 2017 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2018 залишено без змін постанову Сихівського районного суду м. Львова від 26.10.2017.

21.02.2018 Сихівським районним судом м. Львова видано виконавчий лист №464/5603/17 про зобов’язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.01.2016 згідно довідки ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області № 91-14171 від 11.05.2017 про грошове забезпечення та здійснити виплату перехованих сум пенсії.

06.03.2018 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа та надано боржнику термін для самостійного виконання постанови протягом десяти робочих днів.

Як вбачається з листа головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 23.03.2018 №5861/03.29-15, останнім повідомлено державного виконавця про виконання постанови суду від 26.10.2017, а саме, в межах одного місяця (доплата за січень 2016 року) та роз’яснено, що доплата пенсії по вказаному судовому рішенні за період з 01.02.2016 по 31.03.2018 буде виплачена ОСОБА_2 з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» відомостями квітня 2018 року.

У зв’язку з невиконанням боржником судового рішення, 23.04.2018 державним виконавцем в порядку ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» скеровано вимогу про виконання рішення суду, про що зобов’язано головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області проінформувати державного виконавця протягом десяти робочих днів з дня отримання такої вимоги. Однак, така вимога боржником не виконана.

Так, 21.05.2018 у зв’язку з невиконанням без поважних причин судового рішення, на головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області державним виконавцем накладено штраф у розмірі 5100 грн., про що винесено відповідну постанову.

19.06.2018 за повторне невиконання вимог виконавчого документа у встановлений строк, державним виконавцем винесено постанову про накладення на боржника штрафу у подвійному розмірі в сумі 10 200 грн. та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання судового рішення. Того ж дня, до Залізничного відділу поліції ГУ НП у Львівській області скеровано повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення.

21.06.2018 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №464/5603/17 на підставі п.11 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».

Вирішуючи питання про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням постанови суду у справі № 464/5603/17, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог ст. 129 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов’язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов’язати суб’єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що встановлення судового контролю за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень є правом суду, а не обов’язком.

При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов'язків згідно із судовим рішенням та можливості суб'єкта владних повноважень їх виконати.

Враховуючи викладене, суд приходить висновку, що вжиття таких заходів щодо головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області не призведе до досягнення мети таких заходів (виконання рішення суду), з огляду на те, щопостанова суду була звернута до примусового виконання, державним виконавцем вжито усіх заходів передбачених Законом України «Про виконавче провадження» виконавчих дій з метою виконання судового рішення, однак, незважаючи на це рішення відповідачем не виконано. Крім того, судом встановлено, що державним виконавцем повідомлено орган досудового розслідування про вчинення боржником кримінального правопорушення, відтак, суд вважає, що підстави для надання звіту щодо виконання постанови суду відсутні, оскільки очевидним є факт її невиконання.

Вимога заяви про накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення, штрафу в порядку ч.2 ст.282 КАС України також не підлягає до задоволення, з огляду на те, що є похідною від покладення обов»язку подання звіту, оскільки такий штраф може бути накладено лише за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту.

Керуючись ст.ст. 248, 370, 382 КАС України,

в и р і ш и в :

у задоволенні заяви ОСОБА_2 про встановлення строку для подання звіту про виконання судового рішення – відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом 15 днів з часу складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 22.12.2018р.

Головуюча :