Рішення № 78859368, 20.12.2018, Маловисківський районний суд Кіровоградської області

Маловисківський районний суд Кіровоградської області

Справа № 392/1095/18

Провадження № 2-а/392/43/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2018 року Маловисківський районний суд Кіровоградської області у складі:

Головуючої: судді Кавун Т.В.

при секретарі Стець Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мала Виска справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємець ОСОБА_1 про скасування рішення суб"єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

07.08.2018 року позивач звернулася з вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що 09.02.2018 року адміністративна комісія при виконавчому комітеті Маловисківської міської ради винесла постанову у справі про адміністративне правопорушення, та застосувала до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 152 КУпАП. Вважає дану постанову незаконною, упередженою, такою що підлягає скасуванню. На засідання комісії її не було викликано, повідомлено про яке саме порушення нею було вчинено не було, диспозиція ст. 152 КУпАП є бланкетною нормою права, в постанові не зазначено який саме нормативний акт зобов"язує встановити урну на прилеглій до магазину території за власний кошт. Просить суд скасувати постанову № 14 від 09.02.2018 року адміністративної комісії при виконавчому комітеті Маловисківської міської ради Кіровоградської області про притягнення ФОП ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 грн.. Провадження закрити.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача позов не визнала, посилаючись на обставини викладені в відзиві.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Відповідно до постанови №14 про накладення адміністративного стягнення від 09.02.2018 року адміністративна комісія при виконавчому комітеті Маловисківської міської ради розглянувши протокол про адміністративне правопорушення від 31.01.2018 року відносно ФОП ОСОБА_1 за скоєння адмінстративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, встановила, що 31.01.2018 року близько 11 год. 50 хв. під час здійснення перевірки, інспектором з благоустрою виявлено, що в м. Мала Виска по вул. Шевченка біля магазину " Одяг" не встановлено урни для сміття, чим порушено Закон України " Про благоустрій населених пунктів", Правила благоустрорю, забезпечення чистоти, порядку та дотримання тиші, за що передбачена відповідальність відповідно до ст. 152 КУпАП.

Комісія постановила визнати винною в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП та накласти на ФОП ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн..

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Завданням адміністративного судочинства, згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст. 152 КУпАП, порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів -тягнуть за собою накладення адміністративних стягнень.

Відповідно до Закону України " Про благоустрій населених пунктів" благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

Згідно ст. 17 Закону україни " Про благоустрій населених пунктів" , громадяни у сфері благоустрою населених пунктів зобов'язані: утримувати в належному стані обєкти благоустрою (їх частини), що перебувають у їх власності або користуванні, а також визначену правилами благоустрою території населеного пункту прилеглу до цих обєктів територію; дотримуватися правил благоустрою території населених пунктів.

Статтею 33 КУпАП передбачено, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України.

При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

В постанові про накладення адміністративного стягнення від 09.02.2018 року вказано, що адміністративна комісія при виконавчому комітеті Маловисківської міської ради розглянувши протокол про адміністративне правопорушення від 31.01.2018 року за № 10 , встановила, що ФОП ОСОБА_1 було скоєнно адміністративне правопорушення передбачене ст. 152 КУпАП, оскільки біля належного їй на праві власності магазину не було встановлено урну для сміття.

Однак, на підтвердження обставин викладених в постанові про накладення адміністративного стягнення від 09.02.2018 року, відповідачем не надано жодного доказу, не конкретизовано яку саме норму права порушено.

Крім того, позивач вказує на неналежне повідомлення її про час та місце розгляду адміністративної справи, що є порушенням її права на захист.

Частиною 2статті 77КАС України,в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, дослідивши надані сторонами докази, дійшов висновку, що відповідач не довів правомірність прийнятого ним рішення про накладення адміністративного стягнення, а тому постанова підлягає скасуванню.

Враховуючи, що позивача не було повідомлено про час та місце розгляду адміністративної справи про накладення адміністративного стягнення, суд вважає, що нею було з поважних причин пропущено строк звернення до суду.

Керуючись ст.ст.2, 5, 9, 77, 241-244, 246, 255, 286 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов задовільнити.

Визнати поважною причину пропуску строку звернення до суду.

Скасувати постанову №14 від 09. 02.2018 року адміністративної комісії при виконавчому комітеті Маловисківської міської ради Кіровоградської області про притягнення Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 грн..

Провадження у справі закрити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів, з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії ЕВ №133690, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Адміністративна комісія при виконавчому комітеті Маловисківської міської ради, ідентифікаційний код: 04055373, місцезнаходження: Кіровоградська область, м. Мала Виска вул. Спортивна,6.

Суддя Т.В. Кавун