Рішення № 78851559, 26.12.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2018 року справа № 2340/4700/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати бездіяльність щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії протиправною;

- зобовязати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії, яка визначається відповідно до Закону України Про компенсацію втрати частини доходів у звязку з порушенням строку їх виплати, Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, зазначає, що перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992. Відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.03.2018 у справі №823/2350/17 здійснив перерахунок пенсії позивача, проте не виплатив донараховану суму пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у сумі 45 648 грн. 40 коп. Позивач 13.11.2018 звернувся до відповідача із заявою здійснити розрахунок та виплату компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії. Проте відповідач листом №1236/11-13 від 16.11.2018 відмовив позивачу у задоволенні заяви. Позивач вважає, що вказаною відмовою порушено його право на отримання компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії.

Відповідач проти позову заперечив. 26.12.2018 надав відзив на позовну заяву, в якій зазначив, що строк виплати перерахованої пенсії позивачу за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 станом на час звернення позивача з позовом до суду не настав, тому відсутні підстави для нарахування компенсації втрати частини доходів порушення строків виплати пенсії позивачу.

Щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення зазначив, що органами Пенсійного фонду України рішення судів, які вступили в законну силу, виконуються в добровільному порядку.

Відповідно до частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється у письмовому провадженні.

Вивчивши доводи сторін, викладені у позовній заяві та відзиві на позовну заяву, дослідивши письмові докази, які містяться у справі, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992, що підтверджується копією пенсійного посвідчення №2584013530.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.03.2018 у справі №823/2350/17, яке набрало законної сили 27.04.2018, визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей.

З листа №1236/П-13 від 16.11.2018 вбачається, що позивачу на підставі довідки від 14.03.2018 №2303001606 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016. Доплату пенсії за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 у сумі 6164 грн. 56 коп. (1410 грн. 44 коп. відраховано згідно з виконавчим листом на сплату аліментів) зараховано на картковий рахунок позивача в Ощадбанку 17.04.2018. На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.03.2018 у справі №823/2350/17 позивачу на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області №2303001606 від 24.05.2017 проведено перерахунок пенсії та доплату пенсії за період з 01.01.2018 по 01.06.2018 у сумі 46 грн. 08 коп. зараховано на картковий рахунок позивача в Ощадбанку 06.07.2018.

13.11.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Відповідач листом №1236/П-13 від 16.11.2018 відмовив позивачу у виплаті компенсації за втрату частини доходів, в якому зазначив, що перерахунок пенсії позивача проведений та сума доплати до пенсії перерахована на картковий рахунок позивача у строк, що не перевищує місяця, тому підстави для проведення компенсації втрати частини доходів відсутні. Пенсія за 2016-2017 роки позивачу буде виплачена в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам».

Не погоджуючись із вказаною відмовою, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем, регулюються Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ (у подальшому Закон №2050).

Стаття 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-1V передбачає, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Частиною другою статті 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-1V передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Згідно статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-111 компенсація громадянам втрати частини доходів (в тому числі пенсії) у зв?язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов?язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно статті 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Таким чином, у разі порушення щомісячного строку виплати пенсії згідно вказаних приписів орган Пенсійного фонду України зобовязаний виплатити пенсіонеру компенсацію втрати частини доходів у тому місяці, у якому здійснена фактична виплата заборгованості пенсії за відповідний місяць.

Судом встановлено, що вказані перерахунки пенсії позивачу були проведені на підставі довідок ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області №2303001606 від 14.03.2018 та №2303001606 від 24.05.2017 за період з 01.01.2016.

21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, якою врегулювано питання виплати перерахованих пенсій колишнім працівникам міліції. (далі - Постанова №103).

Пунктом 3 Постанови №103 передбачено виплату пенсій, перерахованих особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), з 1 січня 2018 року, а виплату сум перерахованих пенсій за період з 1 січня 2016 по 31 грудня 2017, обчислених органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018, після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 по 31 грудня 2019 - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 по 31 грудня 2017; з 1 січня 2020 - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 по 31 грудня 2017 та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Таким чином, обовязок щодо виплати нарахованої пенсії позивачу за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 виникне у відповідача з 01.01.2019.

Оскільки нарахована сума пенсії на час розгляду справи позивачу не виплачена, підстави для нарахування компенсації за втрату частини доходів відсутні, відтак позовні вимоги є передчасними.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у нарахуванні позивачу компенсації втрати частити доходів є законною, відтак позов задоволенню не підлягає.

Враховуючи встановлені обставини справи та вищезазначені правові норми, керуючись статтями 241-245, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (вул. Героїв Небесної Сотні, 56 А, м. Звенигородка, Черкаська область, 20200, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 21366538) відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Руденко