Ухвала суду № 78850383, 26.12.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

26 грудня 2018 року справа № 2340/4699/18 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання - Зачепи Х.В.,

позивача ОСОБА_1 - особисто,

представника позивача ОСОБА_2 - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - відповідач), в якій просить:

- скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Канцедала О.О. від 16.10.2018 про закінчення виконавчого провадження № 56784179;

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України поновити виконавче провадження та вжити вичерпних заходів, передбачених чинним законодавством щодо повного виконання судового рішення по справі, а саме - по перерахуванню боржником грошових коштів ОСОБА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оскаржувана постанова прийнята відповідачем всупереч вимог Закону України «Про виконавче провадження», оскільки державним виконавцем не вчинено дій спрямованих на примусове виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 823/944/18.

Ухвалою від 03.12.2018 відкрито провадження у справі за даним позовом.

У судове засідання призначене на 10 год. 00 хв. 26.12.2018 прибули позивач та представник позивача.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив.

У ході судового розгляду справи, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, судом встановлено про необхідність витребування доказів, які мають істотне значення для вирішення даної справи, а саме - матеріалів виконавчого провадження № 56784179 та документів, що стали підставою для висновку державного виконавця про наявність підстав для закінчення виконавчого провадження згідно з оскаржуваною постановою.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Водночас вирішуючи питання щодо витребування доказів у відповідача, суд бере до уваги, що ухвалою від 03.12.2018 суд вперше зобов'язував відповідача в строк до 12 грудня 2018 року надати суду надати вказані докази.

Ухвала від 03.12.2018 одержана відповідачем 10.12.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 1803102983601.

Однак на виконання вказаної ухвали такі докази станом на 26.12.2018 відповідач не надав, про причини такого неподання суд не повідомив.

Відповідно до ст. 270 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 4 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до ст. 144 Кодексу адміністративного судочинства України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 1 ст. 145 КАС України заходами процесуального примусу є:

1) попередження;

2) видалення із залу судового засідання;

3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом;

4) привід;

5) штраф.

Пунктом 3 ч.1 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07 грудня 2017 року №2246-19 встановлено розмір прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2018 рік, а саме, у місячному розмірі з 1 січня - 1762 грн.

З огляду на невиконання ухвали суду від 03.12.2018, суд дійшов висновку накласти штраф за неподання доказів на відповідача - відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, та стягнути з нього штраф у сумі 3 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 5 286 грн 00 коп.

Крім того, заслухавши пояснення позивача та представника позивача, враховуючи підстави та предмет спору, суд висновує про залучення до участі у справі Міністерства внутрішніх справ України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ч. 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суд бере до уваги, що оскаржуване рішення прийнято державним виконавцем у межах виконавчого провадження, в якому Міністерство внутрішніх справ України є боржником, а тому судове рішення в даній справі може вплинути на його права, інтереси або обов'язки.

Крім того суд, враховуючи підстави та предмет спору, висновує про необхідність витребування у Міністерства внутрішніх справ України як у боржника у виконавчому провадженні № 56784179 копії висновку про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 по справі № 823/944/18.

Відповідно до ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку за клопотанням сторони та з урахуванням обставин справи.

З огляду на необхідність витребування доказів, які мають істотне значення для вирішення даної справи, суд приходить до висновку відкласти судовий розгляд даної справи.

Керуючись ст.ст. 9, 49, 72, 80, 144, 145, 149, 241, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участи у справі № 2340/4699/18 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство внутрішніх справ України.

Зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надати Черкаському окружному адміністративному суду до 09 год. 30 хв. 11.01.2019 завірені належним чином копії та оригінали для огляду судом матеріалів виконавчого провадження № 56784179 та документів, що стали підставою для висновку державного виконавця про наявність підстав для закінчення виконавчого провадження згідно з постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 від 16.10.2018 про закінчення виконавчого провадження № 56784179.

Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України надати Черкаському окружному адміністративному суду до 09 год. 30 хв. 11.01.2019 завірену належним чином копію та оригінал для огляду судом копії висновку про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 по справі № 823/944/18.

Застосувати до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13, ідентифікаційний код 00015622) заходи реагування у виді штрафу у розмірі 3 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 5 286 (п'ять тисяч двісті вісімдесят шість) грн 00 коп.

Стягнути з відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13, ідентифікаційний код 00015622) в дохід Державного бюджету України штраф у трьохкратному розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 5 286 (п'ять тисяч двісті вісімдесят шість) грн 00 коп.

Попередити Міністерство внутрішніх справ України про відповідальність за невиконання рішення суду.

Відкласти судове засідання з розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство внутрішніх справ України, про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити судове засідання на 11 січня 2019 року о 09 год. 30 хв., що буде проводитись суддею Кульчицьким С.О. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Кульчицький