Ухвала суду № 78850044, 26.12.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (проїзд Дружби, 15, м. Кременчук, Полтавська область, 39600) до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області (вул. Воскресенський узвіз, 7, м. Полтава, Полтавська область, 36020) про визнання протиправними та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В:

До ОСОБА_2 окружного адміністративного суду 20.12.18 надійшов позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, у якому позивач просить визнати протиправними та скасувати постанови від 13.04.18 №№ 28-31, від 5.06.18 №№ 51-59 про накладення штрафних санкцій, прийняті начальником Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області.

Підставою позову зазначено незгоду з рішеннями відповідача про застосування до суб'єкта господарювання штрафних санкцій за порушення вимог пункту 2 частини другої статті 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", оскільки позивач не є суб'єктом відповідальності за названим законом.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

У позовній заяві позивач стверджує про те, що про прийняття відповідачем спірних рішень їй стало відомо лише після отримання у серпні 2018 року позовної заяви Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про стягнення з неї штрафних санкцій, а відтак, вважає, що даний позов подано до суду з дотриманням строку звернення, визначеного частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Однак, позивачем, в порушення вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, не надано доказів на підтвердження наведених доводів.

Разом з цим, суд враховує, що у рішенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 8.10.18 у справі №1640/2446/18 встановлено факт отримання позивачем постанов Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області від 13.04.18 №№ 28-31 20.04.18.

З урахуванням наведеного, за відсутності у матеріалах справи доказів вручення позивачу копій оспорюваних постанов та позовної заяви про стягнення штрафних санкцій, суд позбавлений можливості зробити однозначний висновок з питання дотримання позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

За таких обставин, з метою гарантування позивачу права на доступ до суду, передбаченого статтею 55 Конституції України та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, суд вважає за доцільне відкрити провадження у справі та призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Висновок щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з даним позовом буде викладений судом у судовому рішенні за наслідками підготовчого провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З урахуванням наведеного, суд вважає за доцільне витребувати від відповідача усі наявні докази, на підставі яких прийняті спірні рішення.

Керуючись статтями 5, 12, 171, 248, 256, 294, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/4599/18 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання протиправними та скасування постанов.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі об 11:00 17 січня 2019 року в приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити відповідачу строк для подачі відзиву на позовну заяву разом з доказами в його обґрунтування протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз'яснити відповідачу, що:

відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.

Витребувати від Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області належним чином завірені копії постанов від 13.04.18 №№ 28-31, від 5.06.18 №№ 51-59 разом з усіма наявними доказами щодо підстав їх прийняття, докази надіслання та вручення позивачу спірних постанов, а також позовної заяви про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафних санкцій.

Витребувані докази надати до суду у строк для подання відзиву.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву відповідача для подання відповіді на відзив у відповідності до вимог статті 163 КАС України.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення на відповідь у відповідності до вимог статті 164 КАС України.

Повідомити учасників справи, що:

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

у разі невиконання процесуальних обов’язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/;

у суду відсутня технічна можливість щодо забезпечення участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в частині щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Кукоба