Ухвала суду № 78849903, 26.12.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 грудня 2018 р. Справа № 480/3960/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Михайленко О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

відповідача - ОСОБА_3,

третьої особи - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми

клопотання ОСОБА_4 про закриття провадження по адміністративній справі № 480/3960/18

за позовом ОСОБА_5

до ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Сумській області,

Державного кадастрового реєстратора відділу у Конотопському районі ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Сумській області ОСОБА_3,

третя особа - ОСОБА_4

про визнання рішення протиправним та скасування реєстрації,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Сумській області (далі - відповідач), третя особа - ОСОБА_4, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить:

- визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадасгру у Конотопському районі ОСОБА_6 управління Держгеокадасгру у Сумській області ОСОБА_3 з державної реєстрації земельних ділянок за кадастровими номерами 5922087800:03:007:0009 та 5922087800:03:007:0010, що розташовані в с. Заводи, вул. Вишнева (Комунарівська),118 Конотопського району Сумської області;

- скасувати державну реєстрацію земельних ділянок за кадастровими номерами 5922087800:03:007:0009 та 5922087800:03:007:0010, що розташовані в с.Заводи, вул. Вишнева (Комунарівська), 118 Конотопського району Сумської області.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 01.11.2018 відкрито провадження по справі за даною позовною заявою.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 Державного кадастрового реєстратора відділу у Конотопському районі ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Сумській області ОСОБА_3 залучено до участі у справі у якості співвідповідача.

24.12.2018 третя особа ОСОБА_4 подала до суду письмове клопотання про закриття провадження по справі № 480/3960/18 у зв’язку з тим, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В обґрунтування клопотання зазначено, що спір, що розглядається, не є спором між учасниками публічно-правових відносин, оскільки співвідповідач, приймаючи оскаржуване рішення про державну реєстрацію земельних ділянок не мав публічно-правових відносин саме з позивачем. Прийняте оскаржуване рішення про державну реєстрацію стосувалось реєстрації прав ОСОБА_4, а не позивача. Отже, на переконання третьої особи, спір у даній справі є спором про цивільне право, тобто має приватноправовий характер, а саме є спором позивача та ОСОБА_4 щодо права на спірну земельну ділянку, яке підлягає державній реєстрації. Третя особа зауважує, що аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду від 04.09.2018 у справі № 823/2042/16. Тому, третя особа вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю, оскільки справу слід розглядати в порядку цивільного судочинства.

Представник третьої особи у судовому засіданні клопотання про закриття провадження підтримав.

Представник позивача, відповідач державний кадастровий реєстратор відділу у Конотопському районі ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Сумській області ОСОБА_3 та представник відповідача ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Сумській області у судовому засіданні проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі не заперечували.

Заслухавши представників сторін, відповідача, дослідивши доводи клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно із ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Як встановлено частиною 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України публічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.

У пункті 7 частини першої статті 4 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, предметом спору у даній справі є законність дій державного кадастрового реєстратора, які полягали у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

Суд зауважує, що державний кадастровий реєстратор відділу Держгеокадастру у Конотопському районі ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Сумській області є посадовою особою органу державної влади.

У даному випадку позивач обґрунтовує незаконність відповідної реєстраційної дії порушеннями з боку державного кадастрового реєстратора під час її здійснення, отже предметом перевірки в цій справі є виключно дотримання державним кадастровим реєстратором (як суб'єктом владних повноважень) під час виконання покладених на нього законом публічно-владних управлінських функцій установленого законом порядку прийняття рішень про внесення відомостей до Державного земельного кадастру. Питання правомірності набуття позивачем або ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку, як і питання, пов'язані з реалізацією вказаними особами права власності на земельні ділянки перед судом не порушено.

Суд не бере до уваги посилання третьої особи на правову позицію, викладену у постанові Верховного суду від 04.09.2018 у справі № 823/2042/16, оскільки спірні правовідносини у зазначеній справі стосувались оскарження рішення, запису щодо державної реєстрації права оренди на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, в той час як у даній справі оспорюється державна реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

Таким чином, спір у цій справі не має ознак приватноправового та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, а тому підстави для закриття провадження у справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 238, 248, 256, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_4 про закриття провадження по адміністративній справі № 480/3960/18 за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Сумській області, Державного кадастрового реєстратора відділу у Конотопському районі ОСОБА_6 управління Держгеокадастру у Сумській області ОСОБА_3, третя особа - ОСОБА_4 про визнання рішення протиправним та скасування реєстрації - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст ухвали складений та підписаний 27.12.2018.