Ухвала суду № 78848978, 26.12.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

23.10.2017 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про:

- визнання незаконним та скасування рішення від 24.01.2017 наради щодо розгляду кандидатур на прийняття на службу в ГУНП в Полтавській області в частині про неможливість прийняття ОСОБА_1 на службу шляхом видання наказу про призначення за його згодою відповідно до пункту 9 розділу 11 "Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію" у зв'язку із закінченням трьохмісячного терміну з дня опублікування Закону України "Про Національну поліцію";

- поновлення ОСОБА_1 на посаді поліцейського ізолятора тимчасового тримання №7 Головного управління Національної поліції в Полтавській області з 07.11.2015, обов'язки якого він виконував з 07.11.2015 по 17.11.2015 включно;

- стягнення з Головного управління Національної поліції в Полтавській області заробітної плати за час вимушеного прогулу з урахуванням премії до 100 (ста) відсотків та відповідних відрахувань до органів та установ, до яких вони належать.

Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 13.11.2017 провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою від 22.11.2017 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішення в адміністративній справі №816/42/16.

Ухвалою від 29.10.2018 поновлено провадження у даній справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 об'єднано в одне провадження справу №816/1861/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання незаконним та скасування рішення, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу зі справою №440/3684/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді, зобов'язання вчинити дії, присвоївши їм №816/1861/17.

17.12.2018 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про забезпечення доказів.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 22.12.2018 заяву передано судді Клочко К.І.

Вирішуючи питання про забезпечення доказів, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 114 КАС України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Відповідно до частин першої, другої статті 117 КАС України заява про забезпечення доказів розглядається в судовому засіданні в загальному порядку, визначеному цим Кодексом, з особливостями, встановленими цією статтею. Заява розглядається не пізніше п'яти днів з дня її надходження до суду.

Пунктом 1 частини четвертої зазначеної вище статті передбачено, що суд за клопотанням заявника може забезпечити докази без повідомлення інших осіб, які можуть отримати статус учасників справи у невідкладних випадках.

З огляду викладене, з урахуванням клопотання позивача про розгляд даної заяви без участі ОСОБА_1 суд вважає за необхідне розглянути заяву без повідомлення учасників справи.

Суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов'язанням вчинити певні дії щодо доказів /частина перша статті 115 КАС України/.

У заяві про забезпечення доказів позивач зазначає, що ОСОБА_2 управлінням Національної поліції в Полтавській області не надано жодного доказу, тому просить суд повторно зобов'язати відповідача ОСОБА_2 управління Національної поліції в Полтавській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області надати до суду у строк до 03.01.2019 наступні докази:

- всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, з приводу якого подано позов;

- належним чином завірену копію запиту ОСОБА_1 на інформацію від 05.09.2017;

- належним чином завірену копію відповіді ГУНП в Полтавській області на запит щодо надання публічної інформації від 12.09.2017 №23зі/115/12/01-2017 з доказами її направлення та вручення ОСОБА_1;

- належним чином завірену копію рішення наради від 24.01.2017 про неможливість прийняття ОСОБА_1 на службу в ГУНП в Полтавській області шляхом видання наказу про призначення за його згодою відповідно до пункту 9 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію" у зв'язку із закінченням трьохмісячного терміну з дня опублікування Закону України "Про Національну поліцію", та рекомендування ОСОБА_1 взяти участь у конкурсі на зайняття вакантних посад у ГУНП в Полтавській області;

- письмові пояснення (з підтверджуючими документами) щодо підстав прийняття вищевказаного рішення наради від 24.01.2017;

- інформацію (з документальним підтвердженням) щодо результатів розгляду адміністративної справи №816/42/16 (кінцеве судове рішення по справі від 12.10.2017 з відміткою про набрання ним законної сили);

- належним чином завірену копію постової відомості інв.№1/23/2048 - 2015 року;

- належним чином завірені копії наказів про прийняття ОСОБА_1 на службу в органи внутрішніх справ та звільнення останнього зі служби в органах внутрішніх справ.

Також, у заяві позивач просить зобов'язати ОСОБА_2 управління Національної поліції в Полтавській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області надати до суду у строк до 03.01.2019 наступні докази:

- копію наказу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про звільнення ОСОБА_1 за пунктом 1 статті 40 КЗпП, та докази ознайомлення позивача з ними;

- довідку про середню заробітну плату позивача згідно постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100;

- інші матеріали та документи, що стали підставою для прийняття оскаржуваних наказів відносно позивача.

Крім того, позивач просить додатково витребувати у відповідачів:

- належним чином завірену копію рапорту від 06.11.2015 ОСОБА_1 про бажання проходити службу в органах поліції;

- належним чином завірену копію витягу з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення особи Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області;

- докази направлення та вручення відзивів на позовну заяву;

- докази прийняття рішення ГУНП в Полтавській області про неможливість прийняття ОСОБА_1 на службу шляхом видання наказу про призначення його за згодою відповідно до пункту 9 розділу 11 "Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про національну поліцію" у зв'язку із закінченням трьохмісячного терміну з дня опублікування Закону України "Про національну поліцію";

- докази втрати чинності Постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 29.07.1991 №114 "Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ".

Разом з тим, суд зазначає, що оригінал запиту ОСОБА_1 на інформацію від 05.09.2017 знаходиться у матеріалах даної справи, тому суд не вбачає підстав для витребовування належним чином завіреної копії.

Також, копія відповіді ГУНП в Полтавській області на запит щодо надання публічної інформації від 12.09.2017 №23зі/115/12/01-2017 наявна у матеріалах справи, тому суд не знаходить підстав для витребування її копії з доказами направлення та вручення ОСОБА_1, тим більше, що саме ОСОБА_1 надав її до матеріалів справи, що свідчить про її отримання позивачем.

Крім того, інформація (з документальним підтвердженням) щодо результатів розгляду адміністративної справи №816/42/16 (кінцеве судове рішення по справі від 12.10.2017 з відміткою про набрання ним законної сили); належним чином завірена копія постової відомості інв.№1/23/2048 - 2015 року, докази прийняття рішення ГУНП в Полтавській області при неможливість прийняття ОСОБА_1 на службу шляхом видання наказу про призначення його за згодою відповідно до пункту 9 розділу 11 "Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про національну поліцію" у зв'язку із закінченням трьохмісячного терміну з дня опублікування Закону України "Про національну поліцію"; витяг з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення особи Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області наявні у матеріалах справи містяться у матеріалах справи, підстави для їх повторного надання відсутні.

Належним чином завірені копії наказів про прийняття ОСОБА_1 на службу в органи внутрішніх справ та звільнення останнього зі служби в органах внутрішніх справ містяться у матеріалах справи та підтверджуються залученою до матеріалів справи копією послужного списку.

Інформація щодо чинності/втрати чинності нормативно-правових актів, у тому числі Постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 29.07.1991 №114 "Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ" є публічною та загальнодоступною, у тому числі і для ОСОБА_1, тому суд не вбачає підстав для її витребування у відповідачів.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового витребування у відповідачів доказів, а саме:

- належним чином завіреної копії рішення наради від 24.01.2017 про неможливість прийняття ОСОБА_1 на службу в ГУНП в Полтавській області шляхом видання наказу про призначення за його згодою відповідно до пункту 9 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію" у зв'язку із закінченням трьохмісячного терміну з дня опублікування Закону України "Про Національну поліцію", та рекомендування ОСОБА_1 взяти участь у конкурсі на зайняття вакантних посад у ГУНП в Полтавській області;

- належним чином завіреної копії рапорту від 06.11.2015 ОСОБА_1 про бажання проходити службу в органах поліції;

- копії наказу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про звільнення ОСОБА_1 за пунктом 1 статті 40 КЗпП, та докази ознайомлення позивача з ним;

- довідки про середню заробітну плату позивача згідно постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100;

- докази направлення ОСОБА_1 відзивів на позовну заяву.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для забезпечення доказів, передбачених частиною першою статті 114 КАС України, а саме: підстав припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Відтак, заява про забезпечення доказів не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 114-117, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення доказів відмовити.

Витребувати від Головного управління Національної поліції в Полтавській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області:

- належним чином завіреної копії рішення наради від 24.01.2017 про неможливість прийняття ОСОБА_1 на службу в ГУНП в Полтавській області шляхом видання наказу про призначення за його згодою відповідно до пункту 9 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію" у зв'язку із закінченням трьохмісячного терміну з дня опублікування Закону України "Про Національну поліцію", та рекомендування ОСОБА_1 взяти участь у конкурсі на зайняття вакантних посад у ГУНП в Полтавській області;

- належним чином завіреної копії рапорту від 06.11.2015 ОСОБА_1 про бажання проходити службу в органах поліції;

- копії наказу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про звільнення ОСОБА_1 за пунктом 1 статті 40 КЗпП, та докази ознайомлення позивача з ним;

- довідки про середню заробітну плату позивача згідно постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100;

- докази направлення ОСОБА_1 відзивів на позовну заяву.

Зазначені документи надати суду у строк до 02.01.2019.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Оскарження ухвали про забезпечення доказів не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя К.І. Клочко