Ухвала суду № 78848327, 28.12.2018, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши заяву управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про скасування ухвали суду від 04 грудня 2018 року про стягнення штрафу в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 08 листопада 2018 року серед іншого відкрито провадження у справі визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

30 листопада 2018 року від відповідача через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) надійшло клопотання, в якому відповідачем заявлені клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, витребування від Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради інформацію щодо чинності довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 03.04.2017 № НОМЕР_1.

У зв’язку з зазначеним клопотанням судом поставлено питання щодо застосування до відповідача заходи примусового процесуального примусу у вигляді штрафу за зловживання процесуальними правами.

Ухвалою суду від 04.12.2018 судом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області застосовано заходи примусового процесуального примусу, а саме стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штраф у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 1762,00 грн.

19 грудня 2018 року від управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області надійшла заява про скасування штрафу.

В обгрунтування заяви управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області зазначив, що враховуючи ст. 257 КАС України скориставшись своїм правом управлінням подано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Клопотання було вмотивовано тим, що управління направило запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на отримання інформації стосовно останнього актуального запису про перетин кордону позивачем, адже пенсія виплачується виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера у межах України. Позивач після припинення виплати пенсії до управління не звертався, наведені обставини дали підстави вважати, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи може бути на даний час скасована. Враховуюче те, що для отримання даної інформації необхідний час, беручі до уваги скорочений термін розгляду справи в порядку спрощеного провадження, з метою недопущення безпідставних виплат пенсій, та як наслідок недопущення виникнення переплат пенсій, особам, які не знаходяться на контрольованій української влади території, враховуючи докази, які потребують спеціальних знань для надання пояснень, з метою повного з’ясування обставин у справі, управлінням були подані клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та витребування доказві.

Також у заяві зазначено, що згідно протокольного доручення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 25.09.2018 управління зобов’язано ініціювати слухання справ в судах в порядку загального позовного провадження відповідно до ст.ст. 257, 260 КАС України.

11.12.2018 за вих. № 21576/07-19 управлінням відкликане клопотання від 26.11.2018 № 19212/07-19 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та витребування доказів, що на думку заявника, свідчить про виправлення допущенного порушення.

Вирішуючи питання щодо обгрунтованості заявленого управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьк Луганської області про скасування ухвали суду від 04.12.2018 по справі № 360/3531/18, суд враховує наступне.

30 листопада 2018 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду від Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області надійшло клопотання від 26.11.2018 за вих. № 19212/07-19 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: залишення заяви відповідача без задоволення, розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Ухвалою суду від 04.12.2018 клопотання Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та витребування доказів залишено без задоволення.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 04.12.2018 судом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області застосовано заходи примусового процесуального примусу, а саме стягнено штраф зловживання Управлінням своїми процесуальними правами – подання клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та витребування доказів по справі № 360/3531/18 та іншим справам з аналогічних підстав, позовних вимог та посилань на ті ж самі норми права, що регулюють спірні правовідносини, зокрема по справам №№ 360/3559/18, 360/3555/18, 1240/2714/18, 1240/2758/18, 1240/2785/18, 360/2995/18, 360/2998/18, 360/3002/18. Суд зазначив. що зазначений перелік справ не є вичерпним, та в свою чергу судом такі клопотання були залишені без задоволення.

Ухвала суду набрала законної сили з моменту підписання суддею.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2018 по справі № 360/3531/18 позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області задоволені. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 21 червня 2018 року про призупинення виплати пенсії ОСОБА_1. Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області поновити ОСОБА_1 з 01 червня 2018 року виплату раніше призначеної пенсії за віком.

12 грудня 2018 року від Управління надійшло клопотання від 11.12.2018 № 21576/07-19 про відкликання клопотання від 26.11.2018 № 19212/07-19 по справі № 360/3531/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

Клопотання від 11.12.2018 № 21576/07-19 про відкликання клопотання від 26.11.2018 № 19212/07-19 по справі № 360/3531/18 залишено без вирішення, оскільки подано поза межами розгляду справи.

Відповідно до ч.6 ст.149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов’язків.

Отже, підставами для скасування ухвали про стягнення штрафу є:

- виправлення допущеного порушення;

- надали докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду;

- надали докази поважності причин невиконання своїх процесуальних обов’язків.

Крім того, суд зазначає, що скасування постановленої ухвали про стягнення штрафу є правом суду, а не обов’язком.

Суд зазначає, що судом застосовано заходи примусового процесуального примусу у вигляді штрафу за зловживання управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області своїх процесуальних прав.

Посилання відповідача як на підставу для скасування ухвали про застосування штрафу – виправлення допущеного порушення шляхом відкликання клопотання, не є достатньою підставою, оскільки таке клопотання надійшло поза межами розгляду справи по суті та ніяким чином не спростовує факт зловживання процесуальними правами.

З урахуванням вищенаведеного суд дійшов висновку, що заява управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про скасування ухвали суду від 04 грудня 2018 року про стягнення штрафу у справі № 360/3531/18 є необґрунтованою, та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 77, 80, 144, 149, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про скасування ухвали суду від 04 грудня 2018 року про стягнення штрафу в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.