Ухвала суду № 78848256, 18.12.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"18" грудня 2018 р. Справа № 818/2087/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Бундюк Т.Ю.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі №818/2087/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 по справі №818/2087/17 задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови перерахувати пенсію пенсіонеру ОСОБА_1 за його заявою від 28.11.2017, з 01.04.2012 р. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок складової пенсійної виплати ОСОБА_1, а саме: премії у розмірі 66,50%, що становить 1582 грн. з 01.04.2012 згідно Довідки УФЗБО Управління Міністерства внутрішніх справ в Сумській області №11/642-304/(2038) від 07 червня 2012 року.

28.11.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст.383 КАС України, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 по справі №818/2087/17;

- зобов'язати відповідача негайно виконати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 по справі №818/2087/17 та здійснити перерахунок складової пенсійної виплати ОСОБА_1, а саме: премію у розмірі 66,50%, що становить 1582 грн. з 01.04.2012 згідно довідки УФЗБО УМВС в Сумській області №11/642-304 (2038) від 07.06.2012.

Заява обґрунтована тим, що 20.05.2018 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 по справі №818/2087/17, але лише за період з 01.04.2012 по 31.12.2015. Так, на рахунок позивача в ощадбанку було перераховано кошти в сумі 10530,37 грн. Однак, позивач звертає увагу суду, що в рішенні суду не вказано кінцевої дати здійснення перерахунку. При цьому, позивач просить суд врахувати, що при здійсненні перерахунку за виконавчим листом у даній справі (818/2087/17) відповідачем не було враховано рішення суду по іншій справі - 818/240/18 (рішення було прийнято 12.07.2018р. і яким було визнано противоправними дії ГУ ПФУ в Сумській області про відмову у перерахунку ОСОБА_1 складової пенсійної виплати - основного розміру пенсії 55% грошового забезпечення при звільненні з органів внутрішніх справ за станом здоров'я з 01.01.1996 та зобов'язано відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок складової пенсійної виплати - основного розміру пенсії 55% грошового забезпечення при звільненні з органів внутрішніх справ за станом здоров'я з 01.01.1996.

Позивач просить суд врахувати, що він звернувся до ГУПФУ в Сумській області про надання відомостей щодо перерахунку та виплати доплат за рішеннями судів.

Листом від 12.11.2018 відповідач повідомив ОСОБА_1, що у травні 2018 здійснено перерахунок на виконання рішення у справі №818/2087/17 за період з 01.04.2012 по 31.12.2015. У жовтні 2018 здійснено перерахунок пенсії на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 по справі №818/240/18 за період з 01.01.1996 по 31.10.2018.

Листом від 22.11.2018 відповідач повідомив позивача, що у травні 2018 здійснено перерахунок його пенсії на виконання рішення суду по справі №818/2087/17 від 14.02.2018. У жовтні 2018 на виконання рішення суду №818/240/18 від 12.07.2018 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.1996. З 01.04.2012 перерахунок здійснено з урахуванням грошового забезпечення, а саме: премії у розмірі 66,5%. Таким чином, при виконанні рішення суду від 12.07.2018 у справі №818/240/18 було враховано грошове забезпечення, а саме, його складові, що визначені рішенням суду від 14.02.2018 у справі №818/2087/17.

На переконання позивача, виконуючи рішення суду у справі №818/2087/17 від 14.02.2018 відповідач протиправно обмежив його виконання періодом з 01.04.2012 по 31.12.2015, безпідставно при цьому посилаючись на те, що з 01.01.2016р. перерахунок буде здійснено за новою довідкою уповноваженого структурного підрозділу з якого він звільнявся.

У судовому засіданні позивач вимоги заяви підтримав у повному обсязі, просив заяву задовольнити.

Представник відповідача подала суду відзив (а.с.154) в якому зазначає, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 у справі №818/2087/17 зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок складової пенсійної виплати, а саме: премії у розмірі 66,50%, що становить 1582 гри. з 01.04.2012 згідно з довідкою УФЗБО Управління Міністерства внутрішніх справ в Сумській області № 11/642-304/(2038) від 07 червня 2012 року.

На його виконання у травні 2018 року було проведено перерахунок пенсії з 01.04.2012 року з включенням до грошового забезпечення суми премії 1582,00 грн., яка зазначена у довідці від 07.06.2012 №11/642-304/(2038).

Зважаючи на зазначене, розмір грошового забезпечення склав 3993,10 грн., де:

- посадовий оклад - 1050,00 грн.;

- оклад за військове звання - 125,00 грн.;

- процентна надбавка за вислугу років, 35% - 411,25 гри.;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань, 52% - 824,85 грн.;

- премія, 66,5% - 1582,00 грн.

Розмір пенсії з 01.04.2012, перерахований згідно з рішенням суду, склав 2196,21 грн. (3993,10x55%), з урахуванням додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії - 2321,91 грн.

Доплата розміру пенсії за період з 01.04.2012 по 31.12.2015 з урахуванням її розміру, обчисленого на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.02.2018 №818/2106/17, склала 10530,37 грн. та була виплачена у липні 2018 року.

Посилання позивача у заяві на не виконання рішення суду, на переконання відповідача, є, не обгрунтованим, та заява не підлягає задоволенню, оскільки, з 01.01.2016 року позивачеві було здійснено новий перерахунок пенсії на підставі наданої довідки уповноваженого структурного підрозділу з якого він звільнявся з новими зазначеними складовими грошового забезпечення у тому числі і премії.

Крім цього, відповідач надала відомості про перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі №818/2087/17, довідку про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2016 (а.с.157-161).

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи заяви, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 по справі №818/2087/17 позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії було заджоволено. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо відмови перерахувати пенсію пенсіонеру ОСОБА_1 за його заявою від 28.11.2017, з 01.04.2012 р. та зобов'язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок складової пенсійної виплати ОСОБА_1, а саме: премії у розмірі 66,50%, що становить 1582 грн. з 01.04.2012 згідно Довідки УФЗБО Управління Міністерства внутрішніх справ в Сумській області №11/642-304/(2038) від 07 червня 2012 року (а.с.41-48).

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 по справі №818/2087/17 набрало законної сили 19.04.2018 (а.с.60).

11.06.2018 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №818/2087/17 (а.с.66).

Отримавши виконавчий лист, з метою примусового виконання вказаного рішення, позивач звернувся з відповідною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області.

В той же час, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 по справі №818/240/18 (тобто, після видачі виконавчого листа у справі №818/2087/17) задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Сумській області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити дії. Визнано противоправними дії ГУ ПФУ в Сумській області про відмову у перерахунку ОСОБА_1 складової пенсійної виплати - основного розміру пенсії 55% грошового забезпечення при звільненні з органів внутрішніх справ за станом здоров'я з 01.01.1996. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок складової пенсійної виплати - основного розміру пенсії 55% грошового забезпечення при звільненні з органів внутрішніх справ за станом здоров'я з 01.01.1996.

В подальшому, позивач звертався до ГУПФУ в Сумській області про надання відомостей щодо перерахунку та виплати доплат за рішеннями судів (а.с.132,135-138,144,146).

Так, листом від 12.11.2018 за №11344/08-29 відповідач повідомив ОСОБА_1, що у травні 2018 здійснено перерахунок на виконання рішення у справі №818/2087/17 за період з 01.04.2012 по 31.12.2015. У жовтні 2018 здійснено перерахунок пенсії на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 по справі №818/240/18 за період з 01.01.1996 по 31.10.2018 (а.с.147).

Листом від 22.11.2018 за №2464/К-11 відповідач повідомив позивача, що у травні 2018 здійснено перерахунок його пенсії на виконання рішення суду по справі №818/2087/17 від 14.02.2018. У жовтні 2018 на виконання рішення суду №818/240/18 від 12.07.2018 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.1996. З 01.04.2012 перерахунок здійснено з урахуванням грошового забезпечення, а саме, премії у розмірі 66,5%. Таким чином, при виконанні рішення суду від 12.07.2018 у справі №818/240/18 було враховано грошове забезпечення, а саме його складові, що визначені рішенням суду від 14.02.2018 у справі №818/2087/17 (а.с.145).

Дослідивши обставини щодо виконання рішення суду у даній справі та наявності підстав для визнання протиправними дій відповідача у порядку визначеному ст.383 КАС України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення відповідної заяви ОСОБА_1 від 28.11.2018р., виходячи з наступного:

Згідно з ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч.6 вказаної статті за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Обґрунтовуючи заяву від 28.11.2018 про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області протиправною щодо виконання рішення, позивач вказує на те, що відповідач перерахував його пенсію за період з 01.04.2012 по 31.12.2015, тоді як строк здійснення перерахунку рішенням суду у справі №818/2087/17 від 14.02.2018 не обмежений. На переконання позивача факт надходження до пенсійного фонду нової довідки яка датована травнем 2018 року №415 (копія надана відповідачем - а.с.160), в якій відображені оновлені складові грошового забезпечення, не може впливати на дії відповідача при виконанні рішення суду у справі №818/ 2087/17 і обмежувати перерахунок пенсії позивача періодом - 31.12.2015р.

Суд вважає за доцільне зазначити, що рішенням суду у справі №818/2087/17 період здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 дійсно не був обмежений періодом до 31.12.2015р. Однак, при цьому, матеріали додані відповідачем до справи в судовому засіданні 18.12.2018р. свідчать про те, що подальший перерахунок з урахуванням оновленої довідки (а.с.160), тобто перерахунок з 01.01.2016р. здійснений позивачем з урахуванням премії 66,50%, тобто фактично відповідач здійснював перерахунок з урахуванням премії 66.50% (саме розмір премії був предметом розгляду у справі №818/2087/17), однак уже за іншою (оновленою) довідкою, яка охоплює період з 01.01.2016р.

Слід зазначити, що довідка датована травнем 2018 року (а.с.160) була надіслана до пенсійного фонду на виконання рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 21.02.2018 у справі 592/10745/17. Так, УМВС України в Сумській області було видано довідку №11/415, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2016 з такими складовими: посадовий оклад - 3000 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням Полковник міліції - 2400 грн., надбавка за стаж служби 40% - 2160грн., п р е м і я 66,5% - 7641,65 грн. (а.с.160).

Отже, на підставі зазначеної довідки на виконання рішення у справі №818/240/18 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 по 31.12.2017. Станом на 06.07.2018 пенсія ОСОБА_1 становить 10740 грн. (а.с.157). Дана обставина підтверджується довідкою ГУПФУ в Сумській області з пенсійної справи ОСОБА_1 №N/A6337-МВС від 06.07.2018 (а.с.157). При цьому, премія як складова грошового забезпечення позивача врахована у розмірі 66,5%, що відповідає прийнятому рішенню у справі №818/2087/17 від 14.02.2018.

Зазначене свідчить, що рішення суду у справі №818/2087/17 від 14.02.2018 щодо здійснення перерахунку пенсії фактично виконано, питання про здійснення виплати пенсії позивачем у позовній заяві не ставилось і судом , відповідно, не розглядалось. Перерахунок пенсії позивача здійснено у період з 01.04.2012 по 31.12.2015 у зв'язку з тим, що з 01.01.2016 відповідачем перераховано пенсію ОСОБА_1 згідно нової довідки УМВС України в Сумській області №11/415, датованої травнем 2018 року.

З огляду на викладене, суд не вбачає правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання у порядку ст.383 КАС України протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі № 818/2087/17.

Керуючись ст.ст. 248, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі № 818/2087/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з моменту її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 26.12.2018 року.

Суддя О.М. Кунець