Рішення № 78848210, 13.12.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2018 р. Справа № 480/3842/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Бондар А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якій з урахуванням уточнення позовних вимог просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 28.08.2018 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за Списком № 1;

- зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику, зайнятому на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці по списку № 1, з дати звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії, а саме з 21.05.2018, зарахувавши в стаж для призначення пенсії період роботи в ВАТ «Селмі» з 13.08.1990 по 30.06.1992, в ПАТ «Центроліт» з 10.08.1992 по 01.09.1994, та до страхового стажу період військової служби в зоні АТО з 12.08.2015 по 01.03.2016 та з 25.05.2016 по 26.07.2016.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що 21.05.2018 звернувся до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах та надав відповідачу копію трудової книжки та інші необхідні документи. Однак, рішенням Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 21.08.2018, йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", як працівнику зайнятому з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці по Списку №1, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 10 років (зазначено, що має - 5 років 9 місяців 10 днів) та страхового стажу 22 роки (зазначено, що має - 20 років 7 місяців 23 дні).

Позивач вважає вказане рішення необґрунтованим, оскільки первинними документами, у тому числі і трудовою книжкою, підтверджується правомірність вимог позивача.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 12.10.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд якої призначено у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

29.10.2018 відповідачем по справі надано відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог та зазначив, що з наданих позивачем документів, відповідачем не було встановлено підстав для призначення позивачу пенсії відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме, назви посад не відповідали довіднику пільгових посад по Списку № 1, окрім того, період військової служби в зоні АТО не підтверджується актом перевірки первинних документів.

З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, ухвалою суду від 21.11.2018 розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 30.08.1990 по 30.06.1992 позивач працював у ВАТ «Селмі» на посаді коваля на молотах та пресах третього розряду. Прийнятий на роботу відповідно до наказу від 09.08.1990 №2641, що підтверджується копією трудової книжки запис №10,11.

Крім того, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ВАТ «Селмі» від 10.05.2018 №19/26, позивач в період з 13.08.1990 по 30.06.1992 рр. працював ковалем на молотах та пресах. Дана довідка видана на підставі особової картки №Т-2, наказів №2641 від 09.08.1990 та №2235 від 01.07.1992 (а.с.15).

З 10.08.1992 по 01.09.1994 позивач працював у цеху №10 ПАТ «Центроліт» на посаді коваля на молотах 3 розряду. Прийнятий на роботу відповідно до наказу 05.08.1992 №3329-к, що підтверджується копією трудової книжки запис №12-13.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ПАТ «Центроліт», позивач працював ковалем на молотах та пресах. Дана довідка видана на підставі особової справи Т-2, розрахункової відомості за 1992 - 1994 рр., наказу від 05.08.1992 №3329-к, наказу від 14.09.1994 року №2107-к. Наказом від 26.09.1994 року № 52-к робоче місце позивача атестоване (а.с.18).

Також, відповідно до довідки виданої ПП В2612 МОУ від 26.07.2016 №2075, позивач в період з 12.08.2015 по 01.03.2016 та з 25.05.2016 по 26.07.2016 брав безпосередню участь в антитерористичній операції в Донецькій та Луганській області (а.с.23). За вказаний період служби позивачу виплачувалась заробітна плата, з якої утримувався та сплачувався єдиний внесок, що підтверджується довідкою виданою ВЧ А3220 МОУ від 28.11.2017 №2612/031/795 (а.с.25).

Маючи намір скористатися своїм правом на пенсію на пільгових умовах позивач, 21.05.2018 звернувся до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою на призначення пенсії та надав відповідачу копію трудової книжки та інші необхідні документи (а.с.11).

Відповідач, листом від 29.08.2018 №19694/05-20 повідомив позивача, що згідно з рішенням Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 21.08.2018 позивачу відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах, як працівнику зайнятому з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці по Списку №1, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 10 років (має 5 років 9 місяців 10 днів) та страхового стажу 22 роки (має 20 років 7 місяців 23 дні).

Відповідно до вказаного листа до пільгового стажу не зараховані періоди роботи:

з 13.08.1990 по 30.06.1992 - на посаді коваля на молотах і пресах 3 розряду у цеху № 8 ВАТ "Selmi", оскільки відсутні первинні документи та посада, яка зазначена у наказі про зарахування від 09.08.1990 № 2641/к (де посада зазначена, як "коваль") не відповідає довіднику пільгових посад по Списку № 1, затвердженого ПКМ СРСР від 26.01.1991 № 10;

з 10.08.1992 по 01.09.1994 - на посаді коваля на молотах 3 розряду у цеху №10 ПАТ "Центролит", оскільки назва посади, що містяться у трудовій книжці не відповідає назві посади зазначеній у Постанові Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 11.03.1994 № 162.

До страхового стажу не зарахований період військової служби в зоні АТО у в/ч А3220 (по фінансовому забезпеченню в/ч А0693) з 25.05.2015 по 31.05.2016, оскільки відсутній акт перевірки первинних документів.

Суд, задовольняючи позовні вимоги позивача, свою позицію обґрунтовує наступним.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Отже, необхідними умовами для призначення цього виду пенсії є:

1. Досягнення віку визначеного п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

2. Зайнятість протягом повного робочого дня. Згідно п. 2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, цехів професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі - Порядок №383), під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками не менше 80% робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

3. Відповідність назви професії чи посади, за якою працювала особа, назвам, вказаним у Списку виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, чинному на період роботи працівника.

4. Атестація робочого місця у період роботи з 21.08.1992. З набранням чинності 21.08.1992 Порядку проведення атестації робочих місць за умови праці затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 робота на відповідних посадах або за професіями, зараховується до пільгового стажу за умови атестації робочого місця за умовами праці.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядком підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок) встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 20 вказаного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, що зараховується до спеціального стажу, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до Списку № 1 затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, правом на пенсію на пільгових умовах користуються ковалі на молотах і пресах.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 11.03.1994 р. № 162 правом на пенсію на пільгових умовах користуються ковалі на молотах і пресах.

Судом встановлено, що позивач, з метою підтвердження свого права на пільгову пенсію, отримав уточнюючі довідки підприємств про підтвердження наявного трудового стажу.

Так, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ВАТ «Селмі» від 10.05.2018 №19/26, позивач в період з 13.08.1990 по 30.06.1992 працював ковалем на молотах та пресах. Дана довідка видана на підставі первинних документів.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ПАТ «Центролит», позивач працював в період з 1992 р. по 1994 р. ковалем на молотах та пресах. Дана довідка видана на підставі первинних документів. Окрім того зазначено, що відповідно до наказу від 26.09.1994 №52-к робоче місце позивача атестоване.

Щодо наявності описок чи спрощень у трудовій книжці позивача, суд зазначає, що сукупність наданих позивачем доказів, у повній мірі підтверджує право позивача на зарахування вищевказаного трудового стажу, як пільгового.

Не зарахування відповідачем до страхового стажу позивача період військової служби в зоні АТО з 12.08.2015 по 01.03.2016 та з 25.05.2016 по 26.07.2016 з мотивів відсутності актів перевірки первинних документів, а також відсутність персоніфікованих даних, суд вважає необґрунтованим, оскільки відповідно до довідки виданої ПП В2612 МОУ від 26.07.2016 №2075, позивач в період з 12.08.2015 по 01.03.2016 та з 25.05.2016 по 26.07.2016 брав безпосередню участь в антитерористичній операції в Донецькій та Луганській області (а.с.23). За вказаний період служби позивачу виплачувалась заробітна плата, з якої утримувався та сплачувався єдиний внесок, що підтверджується довідкою виданою ВЧ А3220 МОУ від 28.11.2017 №2612/031/795 (а.с.25).

Щодо відсутності персоніфікованих даних по позивачу, суд зазначає, що недолік програмного забезпечення не може бути підставою для позбавлення права позивача на зарахування періоду служби до страхового стажу.

Щодо іншої позовної вимоги позивача, а саме про зобов'язання Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити позивачу пенсію за віком відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику зайнятому на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці по Списку № 1 з дати звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії, а саме з 21.05.2018, суд зазначає, що в ході розгляду даної справи, судом було підтверджено право позивача на вищезазначений страховий стаж.

Так, представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що в разі зобов'язання судом відповідача зарахувати в стаж для призначення пенсії позивачу період роботи в ВАТ «Селмі» з 13.08.1990 по 30.06.1992, в ПАТ «Центроліт» з 10.08.1992 по 01.09.1994, та до страхового стажу період військової служби в зоні АТО з 12.08.2015 по 01.03.2016 та з 25.05.2016 по 26.07.2016, позивач матиме право на призначення пенсії за віком відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику, зайнятому на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці по Списку № 1, з дати звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії, а саме з 21.05.2018.

У зв'язку з викладеним та враховуючи п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд вважає вказану вимогу обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, Сумська область, 40009, код ЄДРПОУ 40383837) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 28.08.2018 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за Списком № 1.

Зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику, зайнятому на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці по Списку № 1, з дати звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 21.05.2018, зарахувавши в стаж для призначення пенсії період роботи в ВАТ «Селмі» з 13.08.1990 по 30.06.1992, в ПАТ «Центроліт» з 10.08.1992 по 01.09.1994 та до страхового стажу період військової служби в зоні АТО з 12.08.2015 по 01.03.2016, та з 25.05.2016 по 26.07.2016.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 24 грудня 2018 року.

Суддя С.М. Глазько