Ухвала суду № 78847917, 26.12.2018, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позову приватного акціонерного товариства «Луганськ-Авто» до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправними та скасування рішень від 06.03.2018 № 927/08-1 та від 12.04.2018 № 6/1531/-8-1,

ВСТАНОВИВ:

06 грудня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов приватного акціонерного товариства «Луганськ-Авто» до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області № 927/08-1 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 06.03.2018 на суму 28571,48 грн та рішення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області № 6/1531/-8-1 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування України від 12.04.2018 на суму 10200,07 грн.

Ухвалою суду від 07.12.2018 позовну заяву було залишено без руху для усунення недоліків, а саме – надання заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин пропуску такого строку.

На виконання ухвали суду від 07.12.2018 від позивача 14.12.2018 надійшла заява про поновлення строку звернення до суду, мотивована тим, що про порушення своїх прав позивач дізнався лише 16.07.2018, після отримання відповіді на скаргу, та строк для звернення до суду позивач обраховував з 16.07.2018. Також позивач зазначає, що на підприємстві скорочено значну кількість працівників, на цей час на підприємстві на неповний робочий день працює дві особи – генеральний директор та головний бухгалтер. Генеральний директор ПрАТ «Луганськ-Авто» не має юридичної освіти, не знає особливостей загальнообов’язкового державного соціального страхування, у зв’язку з чим не міг знати строки звернення до суду. Крім того, в штатному розписі Товариства відсутня одиниця юрисконсульта. На підставі викладеного позивач просив поновити строк звернення до суду.

Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, суд дійшов такого.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини четвертої цієї статті якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов’язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень.

Згідно з частинами шостою, сьомою статті 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі – Закон № 1105-XIV) у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частин першої, третьої та четвертої статті 17 Закону № 1105-XIV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Спори щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших питань вирішуються в судовому порядку. За бажанням заінтересована особа може звернутися з питань вирішення спору до спеціальної комісії Фонду. До складу цієї комісії на громадських і паритетних засадах входять представники держави, застрахованих осіб і страхувальників.

Такі самі комісії на тих самих засадах створюються при робочих органах Фонду із залученням представників місцевих органів виконавчої влади, застрахованих осіб і страхувальників.

Положення про діяльність цих комісій затверджується правлінням Фонду.

Рішення комісії при робочому органі виконавчої дирекції Фонду може бути оскаржено до комісії, створеної при виконавчій дирекції цього Фонду, а рішення останньої - до його правління.

Отже, Законом № 1105-XIV не передбачена обов’язковість досудового вирішення спорів щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів, передбачених цим Законом. Оскарження в досудовому порядку передбачено лише щодо рішень комісії при робочому органі виконавчої дирекції Фонду.

Як слідує з матеріалів позову, рішення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 06.03.2018 № 927/08-1 позивач отримав 19.03.2018, а рішення від 12.04.2018 № 6/1531/-8-1 – 17.04.2018.

До суду з позовом про оскарження рішень відповідача від 06.03.2018 № 927/08-1 та від 12.04.2018 № 6/1531/-8-1 позивач звернувся 06 грудня 2018 року.

Таким чином, позивачем пропущено встановлений законом строк звернення до суду з позовом.

Доводи позивача про те, що про порушення своїх прав він дізнався лише 16.07.2018, після отримання відповіді на скаргу, суд до уваги не бере, оскільки правові наслідки для позивача тягнуть саме рішення від 06.03.2018 № 927/08-1 та від 12.04.2018 № 6/1531/-8-1, які, як зазначено вище, позивач отримав 19.03.2018 та 17.04.2018 відповідно.

Також суд вважає незмістовними посилання позивача на ту обставину, що на підприємстві відбулося скорочення робочих місць, не передбачено штатну одиницю юрисконсульта, та генеральний директор не знає особливостей законодавства щодо строків звернення до суду.

Слід наголосити, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій, не зловживаючи ними.

Відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

На підставі викладеного суд вважає клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду необґрунтованим і таким, яке не належить до задоволення, тому позовну заяву слід повернути позивачеві.

Керуючись статтями 123, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву приватного акціонерного товариства «Луганськ-Авто» до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про визнання протиправними та скасування рішень від 06.03.2018 № 927/08-1 та від 12.04.2018 № 6/1531/-8-1 повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.